東南網(wǎng)3月15日（本網(wǎng)記者 盧金福）近日，福建出臺(tái)《福建省加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案》，加大農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)力度，加快完善縣、鄉(xiāng)、村寄遞物流服務(wù)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道作用，更好滿(mǎn)足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需要?！斗桨浮诽岢?，到2025年，基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。

據(jù)了解，福建省境內(nèi)多山，素有“八山一水一分田”之稱(chēng)，農(nóng)村數(shù)量多、分布散，農(nóng)村消費(fèi)潛力大，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的觸網(wǎng)銷(xiāo)售動(dòng)力強(qiáng)、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)潛力大。近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，郵政快遞業(yè)與各方共同努力，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了積極突破。與此同時(shí)，建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系仍存在末端服務(wù)能力不足、可持續(xù)性較差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問(wèn)題，與群眾的期待尚有一定差距，亟待完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)體系建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。

《方案》提出，加大郵政縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化縣級(jí)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、村級(jí)站點(diǎn)等三級(jí)節(jié)點(diǎn)，到2022年底前基本建成郵政縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村郵政便民綜合服務(wù)站建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村通郵服務(wù)水平。支持郵政企業(yè)公平參與農(nóng)村寄遞服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)郵政服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，為農(nóng)村電商提供寄遞、倉(cāng)儲(chǔ)、金融一體化服務(wù)。 鼓勵(lì)郵政、快遞、交通、供銷(xiāo)、商貿(mào)流通等融合發(fā)展，推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，探索建立“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、雙向流通、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷(xiāo)、運(yùn)一體化供應(yīng)鏈體系。加快農(nóng)村共配骨干網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，整合關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)末端共同配送各主體各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備銜接、數(shù)據(jù)交互暢通、資源協(xié)調(diào)共享。

持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，2022年6月底前在全省建設(shè)5個(gè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，有條件的縣（市、區(qū)）可使用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范專(zhuān)項(xiàng)資金給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，打造一批“交郵合作”“交快合作”農(nóng)村物流服務(wù)品牌。允許利用現(xiàn)有縣級(jí)客運(yùn)站閑置功能區(qū)域改造成縣級(jí)分撥中心。

聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，完善骨干冷鏈物流基地布局，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設(shè)，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、供銷(xiāo)社、電商物流企業(yè)、冷鏈運(yùn)輸企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)預(yù)冷保鮮、分級(jí)分揀、包裝加工等基礎(chǔ)設(shè)施，試點(diǎn)共建共享共用。加快發(fā)展冷鏈寄遞服務(wù)，推廣冷鏈循環(huán)快遞箱。引導(dǎo)和支持郵政快遞企業(yè)加大冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，購(gòu)置、改造升級(jí)冷藏車(chē)輛，提升末端冷鏈配送能力，到2025年前逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系。

《方案》還提出了重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)快遞企業(yè)持續(xù)完善農(nóng)村服務(wù)范圍公示，推動(dòng)服務(wù)范圍信息同步接入電子商務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實(shí)際的分配激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島地區(qū)農(nóng)村派費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)優(yōu)化快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目示范作用，圍繞水果蔬菜、花卉林竹、食用菌、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培育推廣福建省快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”“一縣一品”項(xiàng)目，到2022年6月底前建設(shè)6個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的縣鄉(xiāng)村布設(shè)智能信包（快件）箱。引導(dǎo)快遞企業(yè)總部加大農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)投資，在派費(fèi)結(jié)算、設(shè)置農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼、分類(lèi)制定服務(wù)考核時(shí)限等方面給予偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)政策傾斜，保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運(yùn)行。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，對(duì)于開(kāi)辦快遞服務(wù)站、運(yùn)營(yíng)智能快件箱經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，鼓勵(lì)其將服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。對(duì)于將70%以上的快遞服務(wù)站（智能快件箱）設(shè)置在農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)，在申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，快遞服務(wù)站（智能快件箱）數(shù)量要求比照現(xiàn)行規(guī)定降低30%執(zhí)行。

《方案》要求，各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的重要意義，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照本方案提出的要求，結(jié)合實(shí)際研究支持措施，及時(shí)部署落實(shí)。各地要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，落實(shí)地方財(cái)政支出責(zé)任，承擔(dān)交通運(yùn)輸領(lǐng)域地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革中郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興考核，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。