為總結(jié)推廣各地在開展公共資源交易平臺整合共享工作中的典型做法，國家發(fā)展改革委辦公廳日前發(fā)布《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》，選取了江蘇省、安徽省蕪湖市、大連市、福建省、河北省、廣州市、重慶市、江西省、上海市、山東省濰坊市、云南省昆明市、四川省等12個地方的典型做法案例，要求各地方結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，加大政策落實力度，促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展。其中，福建省研發(fā)移動電子簽名（CA）系統(tǒng)，助力“一網(wǎng)辦、不見面”交易入選。

一、江蘇省深化公共資源領域“放管服”改革創(chuàng)新，推動“不見面”交易，實現(xiàn)交易服務“不打烊”；

二、安徽省蕪湖市創(chuàng)新智慧監(jiān)管，“靶向”打擊圍串標行為，有效凈化交易環(huán)境；

三、大連市創(chuàng)新應用保證金電子保函系統(tǒng)，節(jié)約企業(yè)時間成本和交易成本，提高交易效率；

四、福建省研發(fā)移動電子簽名（CA）系統(tǒng)，助力“一網(wǎng)辦、不見面”交易；

五、河北省創(chuàng)新電子檔案管理，打通公共資源全流程電子化交易最后一公里；

六、廣州市發(fā)掘區(qū)塊鏈技術，著力構建高效便捷、陽光透明的公共資源交易環(huán)境；

七、重慶市創(chuàng)新應用智能化綜合管理平臺系統(tǒng)，為公共資源交易賦能、服務提質(zhì)、監(jiān)管提效；

八、江西省率先將林權交易納入公共資源交易平臺，為全國開展林權交易、出臺林權交易數(shù)據(jù)規(guī)范提供了樣板、探索了經(jīng)驗；

九、上海市建設聯(lián)盟地區(qū)藥品集中采購數(shù)據(jù)交換平臺，促進全國藥品信息系統(tǒng)共建共享，實現(xiàn)藥品采購、流通和使用全流程監(jiān)管；

十、山東省濰坊市讓農(nóng)村產(chǎn)權規(guī)范流轉(zhuǎn)、陽光交易，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權資源要素高效、合理、順暢配置；

十一、云南省昆明市以智慧監(jiān)管打造公平競爭的招標投標環(huán)境；

十二、四川省探索開展異地遠程評標和遠程智慧監(jiān)控，實現(xiàn)省內(nèi)異地評標全覆蓋、跨省評標常態(tài)化。

國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》的通知

發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕914號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、公共資源交易平臺整合牽頭部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）要求，經(jīng)總結(jié)梳理各地在深化整合、優(yōu)化服務、創(chuàng)新監(jiān)管等方面的探索實踐，形成《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實際，相互交流借鑒，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，加大政策落實力度，促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展。我委將密切跟蹤各地深化公共資源交易平臺整合共享工作進展，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2020年12月9日

福建省研發(fā)移動電子簽名（CA）系統(tǒng)，

助力“一網(wǎng)辦、不見面”交易

福建省公共資源交易中心結(jié)合現(xiàn)狀，堅持科技創(chuàng)新，強化技術攻關，探索出一條應用場景新模式——采用移動電子簽名技術，將CA證書融入手機端，利用手機代替UKEY，徹底改變電子招投標必須依賴UKEY介質(zhì)的方式，市場主體可隨時隨地用手機即可參與電子招投標，助力真正實現(xiàn)“一網(wǎng)辦、不見面”的交易模式，降低了企業(yè)成本。

（一）主要做法。

移動電子簽名系統(tǒng)的核心技術是基于密鑰分散的多方簽名技術，確保云端和手機端的任何一端無完整私鑰出現(xiàn)，將PKI密碼技術與云服務技術相結(jié)合，以APP掃碼+云端協(xié)同計算的方式完成在線電子認證服務，為電子招投標系統(tǒng)提供安全、便捷、靈活的身份驗證和電子簽名功能，產(chǎn)品核心密碼模塊均采用國家標準密碼算法，符合安全二級標準，產(chǎn)品的安全性與合規(guī)性已通過國家密碼檢測中心認證。

（二）主要成效。

一是證書簽章“云辦理”。用戶可直接打開網(wǎng)頁，結(jié)合手機享受證書簽章的在線申請、續(xù)期、注銷、忘記密碼等服務，改變了原先窗口排隊辦理的窘境，真正實現(xiàn)足不出戶的便捷服務體驗，大大提升了辦事效率，降低了用戶成本。

二是擁有多維高強度身份認證手段。移動電子簽名技術支持生物識別、短信動態(tài)碼、口令等多因子身份認證方式，個人實名身份依托公安部門在線認證平臺進行權威核驗。移動電子簽名系統(tǒng)提供靈活便捷的管理授權機制，授權操作可準確綁定到人，比傳統(tǒng)UKEY證書的安全性更高。

三是兼容多家CA證書實現(xiàn)互聯(lián)互通。移動電子簽名系統(tǒng)不受UKEY硬件驅(qū)動的桎梏，天生具備兼容多家CA證書的快速接入能力，交易系統(tǒng)無需擔心因新CA的接入導致自身系統(tǒng)額外改造造成的系統(tǒng)運行風險。

四是操作可溯、源頭可抓。用戶使用手機證書的每一步關鍵操作都會在系統(tǒng)后臺生成操作日志，通過證書與用戶的綁定關系可準確定位到當事人，提供行為審計憑據(jù)，審計信息系統(tǒng)通過系統(tǒng)簽名確保其自身合法性。

五是招投開評標各個環(huán)節(jié)、各方主體均實現(xiàn)去介質(zhì)操作。代理機構、投標企業(yè)使用手機證書制作招標文件和投標文件，開標環(huán)節(jié)采用掃碼解密；評標時為專家頒發(fā)僅供本次評標使用的“文件型實名證書”，實時采集專家簽名筆跡制作專屬電子印章，結(jié)合公安部CTID技術，實現(xiàn)評標報告的電子簽署。