中國加快建設貿易強國，迎來更強法律保障——

修訂后的對外貿易法新在哪兒

對外貿易包括貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易，是拉動中國經濟高質量發展的“三駕馬車”之一。

今年3月1日起，新修訂的《中華人民共和國對外貿易法》(簡稱“對外貿易法”)開始施行，中國加快建設貿易強國，迎來更強法律保障。

推進高水平對外開放，推動對外貿易高質量發展，維護對外貿易秩序，保護對外貿易經營者合法權益，促進社會主義市場經濟健康發展，維護國家主權、安全、發展利益……體現中國特色，對接國際規則，修訂后的對外貿易法將更好服務高水平對外開放。

10多處“支持”“鼓勵”，體現開放新思路

據了解，現行對外貿易法于1994年施行，2004年作了第一次修訂，此后還分別于2016年、2022年經歷兩次修正。目前，中國貨物貿易規模穩居全球第一、服務貿易規模全球第二，跨境電商、數字貿易等新業態快速發展。隨著對外貿易領域出現新情況新變化，2025年9月，十四屆全國人大常委會第十七次會議對第二次修訂草案進行初次審議，重點充實對外貿易工作總體要求、落實改革舉措、優化發展環境、補充反制措施。

“擴大高水平對外開放，建設貿易強國，對推進中國式現代化意義重大。法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。”全國人大常委會法制工作委員會有關負責人表示，修訂對外貿易法，將多項改革舉措上升為法律制度，優化對外貿易發展環境，豐富了對外貿易斗爭的法律工具箱。

前述負責人介紹，此次修訂的一大亮點，就是明確了對外貿易導向。包括，新增“對外貿易工作應當推進貿易強國建設”“國家維護公平公正的國際經濟貿易秩序”等規定，同時鼓勵以各種模式開展國際服務貿易。

具體看，對外貿易法對主動對接國際高標準經貿規則、積極參與國際經貿規則制定、維護多邊貿易體制和公平公正的國際經濟貿易秩序等作出規定，明確建立同國際通行規則銜接的貿易政策合規機制，并將實行跨境服務貿易負面清單管理制度，支持貿易促進平臺和國際運輸通道建設，支持和促進對外貿易新業態新模式發展，支持貿易數字化，發展數字貿易、綠色貿易等改革舉措上升為法律制度。

記者注意到，修訂后的對外貿易法中，“支持”“鼓勵”這對關鍵詞數量大幅增加。

“支持和促進跨境電子商務、對外貿易綜合服務等對外貿易業態和模式創新發展”“支持對外貿易數字化發展”“支持電子提單、電子發票等的使用”“支持和鼓勵發展數字貿易”“支持貿易促進平臺提升功能和服務水平”“支持和促進多元化、韌性強的國際運輸通道體系建設”“支持和促進對外貿易人才隊伍建設”“鼓勵以跨境交付、境外消費、商業存在、自然人移動等各種模式開展國際服務貿易”“鼓勵綠色低碳產品進出口”“鼓勵金融、法律、會計、知識產權保護等專業服務機構完善服務網絡”……與修訂前相比，此次新增的10多處“支持”“鼓勵”，無不體現國家層面推進高水平對外開放的新思路。

以發展數字貿易、綠色貿易為例——修訂后的對外貿易法提出多項舉措：為發展數字貿易，對外貿易法提出“建立健全數字貿易治理體系，完善數字貿易監管舉措，推進數字貿易創新發展”。為發展綠色貿易，對外貿易法提出“加快建立綠色貿易體系，鼓勵綠色低碳產品進出口，推動與綠色貿易有關的產品標準、認證、標識體系建設，加強綠色貿易國際合作”。

推動貿易促進平臺、國際運輸通道提質、擴面

一個“新”字，是對外貿易法修訂的關鍵詞。

此次修訂適應了對外貿易發展中產生的新形勢、新變化。

例如，對外貿易法明確，支持貿易促進平臺提升功能和服務水平，以境內外展會、線上貿易平臺等方式幫助對外貿易經營者開展對外貿易；支持和促進多元化、韌性強的國際運輸通道體系建設，完善對外貿易物流服務……修訂后的對外貿易法聚焦“貿易促進平臺”和“國際運輸通道”兩大硬件提質、擴面，引發許多外貿從業者關注。

運營支持、商務洽談、培訓孵化……貿易促進平臺正為更多外貿經營主體提供“辦公室”“會客廳”“培訓部”。

在河北，位于臨空經濟區(廊坊)的全球跨境電商(京津冀)“三中心”集生態集聚中心、交易服務中心、數字供應鏈中心于一體，為全球跨境電商提供全方位支持和服務。目前，這里已集聚亞馬遜、蝦皮等4家國際頭部跨境電商平臺，逐步構建起“平臺賦能+企業孵化+人才培養+產業帶對接”生態圈。今后，這樣的貿易促進平臺將在對外貿易中發揮更大作用。

從港口等基礎性、樞紐性設施，到橫跨亞歐大陸的中歐班列大動脈，“多元化”“韌性強”，是對外貿易法針對國際運輸通道提出的兩大提升點。

在浙江，寧波舟山港作為國際運輸通道體系的重要組成部分，海鐵聯運能力不斷強化，業務輻射至全國67個地級市；國際物流通道越織越密，開通輻射全球600多個港口的航線，港口連通性指數居全球第二。在甘肅，隨著中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦國際運輸通道建設不斷加速，甘肅(武威)國際陸港今年首月貨運總量同比增長100%……國際運輸通道的多元性與韌性齊升，將為外貿高質量發展持續護航。

對不斷發展的國際服務貿易，對外貿易法也進一步規范。

據介紹，目前中國服務貿易發展較快、形式多樣，難以作出統一定義。為便于各方了解，對外貿易法以適當方式明確了常見的國際服務貿易模式，主要包括跨境交付、境外消費、商業存在、自然人移動這4類。

對中小微外貿主體“精準滴灌”

為廣大外貿經營主體創造優越環境、營造良好生態，是對外貿易法修訂的主旨之一。

對外貿易經營者中，中小微企業越來越多、日益活躍。此次修訂將“中小企業”的表述改為“中小微企業”，體現了對中小微外貿主體的“精準滴灌”。

對外貿易法規定：國家扶持和促進中小微企業開展對外貿易，在監管、融資、外匯結算等方面提供便利。同時，考慮到中小微企業的規模和特點，對外貿易法對部分條款中罰款的規定作相應修改，不限定最低罰款數額，便于主管部門根據個案具體情況準確適用。

從扶持“中小企業”到扶持“中小微企業”，一字之差凸顯“升級”。法律護航下，支持中小微外貿企業已成為中國各地區各部門的穩外貿工作重點。

江蘇常熟“市采通”平臺為中小微企業打造集商戶注冊、商品采購、組貨拼箱、通關申報、收匯結匯、免稅申報、供應鏈金融于一體的“一站式”出口服務解決方案。許多小微外貿商戶表示：以前做外貿，要跑海關、找第三方代辦，如今一個平臺就搞定。

在新疆，針對中小微外貿企業融資難、成本高、放款慢的痛點難題，中國(新疆)自由貿易試驗區烏魯木齊片區十二師區塊創新構建“政府+銀行+信保+擔保”四方協同機制，以財政風險補償資金池為依托，以“出口信用保單+政府增信”替代傳統抵押物為企業降低融資成本。

隨著中國企業深度參與全球貿易，涉外知識產權糾紛成為外貿企業面臨的突出問題。修訂后的對外貿易法明確，國家加強與對外貿易有關的知識產權保護，建立健全海外知識產權預警和維權援助信息平臺，提升對外貿易經營者知識產權合規水平和風險應對能力。

從沿海外貿大省到西部內陸省份，這類平臺的覆蓋面正在擴大。國家知識產權局數據顯示，截至去年底，全國已設立99個海外知識產權糾紛應對指導工作平臺，針對汽車、光伏等重點領域設立6個產業工作平臺，并在11個國家布局海外工作平臺。2025年，針對跨境電商知識產權糾紛、海外商標搶注等，相關平臺累計為企業提供指導和咨詢服務4800余次，挽回損失27.5億元。

此外，針對個別國家動輒揮舞“制裁”“調查”大棒霸凌中國外貿企業的行為，對外貿易法還豐富了對外斗爭法律工具箱，補充完善相應反制措施。

例如，對有危害我國主權、安全、發展利益等情形的境外個人、組織，對外貿易法規定可以采取禁止或限制其進行與我國有關的對外貿易等反制措施；規定任何個人、組織不得為規避反制措施的行為提供支持、協助、便利，對違反規定的，依法予以處理、處罰等。業內人士分析，相關制度安排將與反外國制裁法、不可靠實體清單規定等共同構成更加完善的反制法律框架，為外貿主體面對國際貿易爭端抗壓力、抗風險帶來更足底氣。(記者 汪文正)