新華社北京11月27日電（記者 魏玉坤、嚴賦憬）中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《有效降低全社會物流成本行動方案》，從全局和戰略高度對有效降低全社會物流成本作出部署。

物流是實體經濟的“筋絡”，貫通一二三產業，是助力生產、促進消費、暢通雙循環、參與國際競爭的現代服務體系。

國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長王微表示，有效降低全社會物流成本，可以帶動全社會提高經濟運行效率，為提升產業核心競爭力乃至國民經濟整體競爭力提供重要的基礎支撐作用。同時，有利于加快建設國際物流體系，為保障國家經濟社會發展提供可靠的安全支撐。

黨的十八大以來，隨著經濟平穩增長，政策持續發力，現代物流提檔升級，我國社會物流總費用與國內生產總值的比率已由2012年的18%降到2023年的14.4%。行動方案提出，到2027年，社會物流總費用與國內生產總值的比率力爭降至13.5%左右。

如何看待這個目標？

“經過努力，實現該目標后，我國每年可節約物流成本約1萬億元，這也將轉化為企業的實際利潤。”中國物流與采購聯合會副會長賀登才說。

實現這個目標，非一日之功。

行動方案明確了5方面20項重點任務，包括深化體制機制改革、促進產業鏈供應鏈融合發展、健全國家物流樞紐與通道網絡、加強創新驅動和提質增效、加大政策支持引導力度等。

改革是有效降低全社會物流成本的根本出路。行動方案將深化體制機制改革作為第一任務加以推進，明確了推進鐵路重點領域改革、推動公路貨運市場治理和改革以及推進物流數據開放互聯3項重點任務。

“這一系列部署著眼解決物流發展中存在的深層問題，破除物流不同行業領域之間、物流與經濟產業供需之間、跨區域一體化整合中存在的體制機制障礙，以便夯實發展基礎、形成發展新動力。”中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所研究員陸成云說。

值得注意的是，降低全社會物流成本，不是要降低我國物流服務的價格，更不是降低物流企業的收益，而是要統籌物流服務供給和實體經濟需求，通過供應鏈組織的優化，拓展巨大的降成本戰略空間。

陸成云說，行動方案提出促進產業鏈供應鏈融合發展，并將其置于健全國家物流樞紐與通道網絡等行業任務之前，既反映了其巨大的降成本戰略空間價值，也體現了物流體系建設的重要性。

如何促進產業鏈供應鏈融合發展？

行動方案明確了6項重點任務：加快現代供應鏈體系建設；完善現代商貿流通體系；實施大宗商品精細物流工程；實施“新三樣”物流高效便捷工程；推動國際供應鏈提質增效；打造現代化物流龍頭企業和專精特新企業。

加強創新驅動和提質增效，是有效降低全社會物流成本的推進路徑。行動方案部署了推動物流數智化發展、加快物流綠色化轉型、實施物流標準化行動等重點任務。

“這其中關鍵是要促進物流行業增智、降碳、擴綠，用數字化智能化賦能提高物流資源利用效率和行業經營效率，培育和形成物流領域新質生產力，提升全行業的創新能力，更好搶占全球創新發展的前沿。”王微說。

賀登才表示，有效降低全社會物流成本，有賴于統一高效、競爭有序的物流市場建設，離不開適宜的政策環境。各有關部門和地方要在黨中央集中統一領導下通力合作，強化政策和要素支持，共同推動行動方案落實落地。