最近，法國數(shù)字服務(wù)稅(以下簡稱數(shù)字稅)正式生效。此項(xiàng)稅收主要針對(duì)全球數(shù)字業(yè)務(wù)營業(yè)收入不低于7.5億歐元、同時(shí)在法國營業(yè)收入超過2500萬歐元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，征稅數(shù)額為其在法營業(yè)額的3%。征收對(duì)象包括線上廣告收入、基于廣告用途的個(gè)人信息數(shù)據(jù)銷售收入以及基于數(shù)據(jù)的在線平臺(tái)收入。

隨后，谷歌、臉書、亞馬遜等科技巨頭和科技團(tuán)體批評(píng)法國數(shù)字稅破壞全球稅賦體制，傷害多方改革稅制的努力，并譴責(zé)這項(xiàng)數(shù)字稅存在差別待遇。那么，為何數(shù)字稅會(huì)招致如此多的不滿？它究竟動(dòng)了誰的奶酪？還將會(huì)帶來哪些后續(xù)影響？

對(duì)數(shù)字廣告、數(shù)據(jù)交易征稅

數(shù)字稅，是一國政府針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)字廣告、數(shù)據(jù)交易等經(jīng)營活動(dòng)所征的稅款。作為數(shù)字稅的力推者，法國開征該稅的依據(jù)是什么？

中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所助理研究員孫南翔在接受科技日報(bào)記者采訪時(shí)表示，法國參議院已通過數(shù)字稅法案，其征收數(shù)字稅的目的主要是為實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。“一方面，法國政府?dāng)M通過向數(shù)字貿(mào)易商征稅，改變互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成本顯著低于實(shí)體企業(yè)的現(xiàn)狀，重塑線上與線下商業(yè)的公平競爭環(huán)境。另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)巨頭時(shí)常跨國提供服務(wù)，因此，用戶所在國無法對(duì)國外互聯(lián)網(wǎng)巨頭征稅。法國擬通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)跨國企業(yè)征收數(shù)字稅，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊國、經(jīng)常營業(yè)所在國與用戶所在國之間的稅收平衡。”他說。

“目前，符合法國數(shù)字稅法案標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有約30家，它們主要來自美國、中國和英國。其中，受法國數(shù)字稅法案影響最大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜。當(dāng)然，由于營業(yè)收入并不一定反映企業(yè)的實(shí)際利潤，法國數(shù)字稅可能存在一定的差別待遇。但在實(shí)踐中，因用戶所在國無法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管，因此對(duì)滿足一定條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的營業(yè)收入征稅，這項(xiàng)舉措在一定程度上或可促進(jìn)結(jié)果公平。”孫南翔解釋道。

多國開始探索建立相關(guān)稅制

實(shí)際上，目前歐洲多國都正準(zhǔn)備開征數(shù)字稅。那么，這一得到多國響應(yīng)的稅制，為何會(huì)引發(fā)如此多的不滿？征稅后科技巨頭又會(huì)受到多大的損失？

孫南翔認(rèn)為，反對(duì)聲主要集中在兩方面：其一，應(yīng)以用戶所在國的增值收入作為征稅對(duì)象，而不應(yīng)以市場營業(yè)收入作為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)；其二，由于法國數(shù)字稅法主要的征收對(duì)象，多是處于全球領(lǐng)先地位的美國企業(yè)，因此有美國業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，法國數(shù)字稅法案存在歧視性。

孫南翔表示，2018年谷歌全球營業(yè)收入為1362.2億美元。若法國數(shù)字稅實(shí)施后，谷歌每年要向法國政府繳納至少上億美元的稅款。

“除法國、英國外，西班牙、意大利和奧地利等國家也已開始探索開征數(shù)字稅。毫無疑問，如果全球更多國家制定并實(shí)施數(shù)字稅，那么互聯(lián)網(wǎng)巨頭將不得不支出更多的稅款。”孫南翔說。

征收或影響我國企業(yè)出海進(jìn)程

當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方略。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國已兼具數(shù)據(jù)大國與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大國的雙重身份。因此，對(duì)我國而言，征收數(shù)字稅不僅會(huì)影響我國國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也將影響到我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“走出去”的進(jìn)程。

對(duì)此，孫南翔表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。“一方面，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主要營業(yè)地與用戶所在地基本同一，因此我國政府能通過增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等方式向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收稅款；另一方面，當(dāng)前我國眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)赴海外投資，若我國支持并征收數(shù)字稅，將導(dǎo)致我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在國外面臨更大的稅收負(fù)擔(dān)。鑒于此，我國短期內(nèi)應(yīng)該不會(huì)考慮征收數(shù)字稅。”他說。

孫南翔還認(rèn)為，長期來看，作為互聯(lián)網(wǎng)大國，我國也應(yīng)積極研究探索數(shù)字稅制度，特別是應(yīng)解決數(shù)據(jù)利益在用戶、企業(yè)和政府之間的分配問題。同時(shí)，作為多邊機(jī)制的捍衛(wèi)者，我國也應(yīng)更加重視經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組的研究工作，特別是應(yīng)積極分析各國數(shù)字稅收規(guī)則的發(fā)展趨勢。