新華社北京7月28日電 題：如何守護千億“舌尖產業”背后的大民生——透視保健食品行業發展前景

新華社記者李松、陳聰

截至2016年底，我國保健食品產業產值已達4000多億元，各類保健食品生產企業2500多家。在這個事關“舌尖安全”的千億級產業蓬勃發展的背后，隱憂卻相伴而來：有的保健食品宣傳可以“壯陽”“防癌”，甚至“包治百病”，有的偽裝名醫組團“忽悠”……行業亂象被接連曝光，套路既深且雜，侵害了消費者正當權益。

在日前召開的2017年中國保健食品會議上，國務院參事室特約研究員邊振甲說：“我國保健食品產業從小到大，歷經20年發展歷程，對于節省醫藥衛生支出，改善國民健康水平，促進經濟發展做出了積極貢獻。”

在產業穩定發展的同時，我國保健食品安全狀況如何？國家食品藥品監督管理總局數據顯示，2016年我國保健食品監督抽檢總體樣品合格率達到98.1%，比2014年上升4.2個百分點，總體保持穩中向好的態勢。

“在肯定成績的同時，也應看到，保健食品行業痼疾仍存：部分企業未經許可生產經營和進口保健食品，利用網絡、會議等進行違法營銷、欺詐銷售。”食藥監總局副局長孫咸澤說，保健食品管理與公眾期待還有一定差距，監管執法還需要進一步加強。

“保健食品定位不清晰、虛假夸大宣傳誤導消費者、違規營銷造成市場混亂、違法添加存在安全隱患。”食藥監總局特殊食品注冊管理司司長王紅認為，當前保健食品行業存在的4個主要問題不容忽視。

王紅說，有的企業或團體以虛假、夸大宣傳誤導消費，如將冬蟲夏草純粉片、白藜蘆醇等產品宣傳為“抗癌克星”等，損害消費者合法權益；一些表面上效果明顯的保健食品，實際上是非法添加了一些對人體有害的違禁成分，甚至影響身體健康……這些問題都阻礙著保健食品行業的健康良性發展。

如何守護千億“舌尖產業”背后的大民生？業內人士認為，當務之急是政府各部門應強化監管，織密監管網絡，對違法違規行為露頭就打。

“為守護保健食品安全，近年來我國各類監管措施密集出臺：新修訂的食品安全法，首次將保健食品納入特殊食品實行嚴格監督管理；逐步推進保健食品備案管理機制建設，確保‘放管結合’落到實處；秉承‘整頓與改革并重’等理念，推動行業規范化發展……”王紅說，在推動保健食品安全整治行動中，相關部門還將聯合新聞媒體和行業組織，明察暗訪，對違法違規生產經營單位和相關平臺運營商依法從嚴打擊，實現社會共治。

“提高全民健康素養，使消費者不盲目迷信保健食品，也是從根本上消除行業亂象不可忽視的一環。”邊振甲建議，應該通過科普宣傳等各種渠道，樹立正確認知，使消費者明白保健食品不是“神仙藥”，不能代替正常膳食、不能以治療疾病為目的，更不能代替藥物。

“同時，要使保健食品行業有光明的發展前景，不讓‘劣幣驅逐良幣’，更離不開行業自律。”中國營養保健食品協會秘書長劉學聰說，在2017年中國保健食品會議上，業內企業正視行業自身面臨的種種問題，聯合發布了企業自律公約，明確要求業內企業落實質量安全主體責任，自覺規范生產銷售行為，保證不弄虛作假申報、不低劣質原料生產、不非法手段競爭，共同維護行業聲譽。