距離2016年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布還有10天的時(shí)間，發(fā)改委的提前“吹風(fēng)”讓大家心里都有了底。

2016全年GDP增速多少？“死亡稅率”是否成立？2017年“三去一降一補(bǔ)”怎么“擼起袖子干”？在今天舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委主任徐紹史都一一作出了回答。

2016全年GDP預(yù)計(jì)6.7%

徐紹史回顧了2016年中國經(jīng)濟(jì)取得的成績：第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化；第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利有序地推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”的重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)取得初步成效；第三，“放管服”不斷深化，市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)；第四，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起；第五，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展好于預(yù)期，改革開放實(shí)現(xiàn)新的突破；第六，三大戰(zhàn)略和四大板塊疊加效應(yīng)明顯，區(qū)域城鄉(xiāng)重塑優(yōu)化呈現(xiàn)新格局；第七，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，民生保障和社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)展。

在具體介紹中，徐紹史提前“劇透”了不少引人矚目的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：

1、2016年全年GDP增速或?yàn)?.7%；

2、城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)超過1300萬；

3、CPI全年溫和上漲2.0%；

4、前三季度服務(wù)業(yè)增加值占比已經(jīng)上升到52.8%，比第二產(chǎn)業(yè)高出13.3個(gè)百分點(diǎn)；

5、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到71%，比上年同期提高了13個(gè)百分點(diǎn)；

6、國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了5%左右，主要污染物的排放也在持續(xù)下降；

7、國務(wù)院部門取消了620項(xiàng)左右的各類審批事項(xiàng)，本屆政府承諾的要取消1/3的審批事項(xiàng)已經(jīng)提前完成；

8、現(xiàn)在平均每天新設(shè)的企業(yè)達(dá)到1.5萬戶，比去年多增3000戶，活躍度始終保持在70%左右；

9、預(yù)計(jì)2016全年進(jìn)城落戶人口可以達(dá)到1600萬左右；

10、1000萬以上農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，249萬易地扶貧搬遷已經(jīng)完成，600萬套的棚戶區(qū)改造任務(wù)也已經(jīng)完成；

11、2016年我國的經(jīng)濟(jì)總量會(huì)突破70萬億人民幣，增量大約是5萬億，這個(gè)增量與五年前年增長10%的增量基本相當(dāng)，相當(dāng)于1994年我們國家的經(jīng)濟(jì)總量……

——有這樣的成績，徐紹史對中國經(jīng)濟(jì)前景充滿信心：“中國經(jīng)濟(jì)‘塌方式’的下滑、‘硬著陸不可避免’等預(yù)言和預(yù)判都會(huì)落空。”

回應(yīng)“死亡稅率”關(guān)切：我國宏觀稅負(fù)的水平總體上并不高

徐紹史回應(yīng)了大家關(guān)切“死亡稅率”的問題，并用數(shù)字證明了“我們國家宏觀稅負(fù)的水平總體上并不高”。

1—11月份全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營收入當(dāng)中的成本同比下降了0.14元，主營業(yè)務(wù)收入的利潤率同比提高了0.26個(gè)百分點(diǎn)，全年降低企業(yè)成本1萬億左右。

如此降成本背后，離不開一系列鐵腕“手段”的推進(jìn)：

一是減稅降費(fèi)。減稅，2016年開始全面推進(jìn)“營改增”，能夠?yàn)槠髽I(yè)減少稅負(fù)大數(shù)是5000億。涉企收費(fèi)大概減少了560億。這樣減稅降費(fèi)共有5500億；

二是企業(yè)用能成本大數(shù)減少了2000億。通過電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)，輸配電價(jià)的改革，鼓勵(lì)電力直接交易，完善兩部制電價(jià)等等，減少了1000億。另外，去年我們降低了非居民用氣的天然氣價(jià)格，這樣企業(yè)用氣的成本也減少了1000億；

三是利息負(fù)擔(dān)下降。去年1—11月份大數(shù)利息減少了787億；

四是物流成本，我們通過航道疏通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通四大暢通工程，公路甩掛運(yùn)輸、無車承運(yùn)人等措施，整個(gè)物流成本降低了350億左右。

五是降低制度性交易成本。我們?nèi)ツ耆耆∠?3項(xiàng)行政審批，指定地方實(shí)施行政審批的取消了152項(xiàng)，職業(yè)資格行政許可取消了222項(xiàng)，清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)192項(xiàng)，實(shí)施公平競爭審查制度，查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件等，制度性交易成本實(shí)際上也有所下降。

未來要如何讓企業(yè)再“減負(fù)”，發(fā)改委表示會(huì)進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)的訴求，進(jìn)一步完善政策，簡政放權(quán)、降稅減費(fèi)。但徐紹史也建議企業(yè)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行情況下，在注意用好國家政策的同時(shí)，練好內(nèi)功，加強(qiáng)管理，努力降本增效，這樣雙方的積極性都調(diào)動(dòng)起來了，企業(yè)成本下降就會(huì)取得更快地進(jìn)展。

2017年“三去一降一補(bǔ)”怎么干？

徐紹史表示，“三去一降一補(bǔ)”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)，在2016年完成了總體設(shè)計(jì)、建立了工作機(jī)制、統(tǒng)一了思想意識(shí)同時(shí)也取得了一些成績。那么2017的五大任務(wù)要如何推進(jìn)？徐紹史細(xì)細(xì)道來。

去產(chǎn)能應(yīng)該更好地利用市場化和法治化的手段，要有更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更加嚴(yán)格的淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，還要嚴(yán)厲地控制新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲地打擊違法違規(guī)行為。今年去產(chǎn)能除了鋼鐵煤炭之外還會(huì)擴(kuò)圍，有一些產(chǎn)能利用率很低的、過剩產(chǎn)能比較嚴(yán)重的領(lǐng)域也會(huì)納入去產(chǎn)能的范疇。

徐紹史表示發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前方案就可以下發(fā)，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。還要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關(guān)停。同時(shí)要守住四個(gè)底線：安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線、保證穩(wěn)定供給的底線。

去庫存現(xiàn)在碰到的矛盾是一二線城市的高房價(jià)，三四線城市的高庫存，相關(guān)部門和地方政府分城施策，最近房價(jià)已經(jīng)得到有效控制。目前正在制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制，包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財(cái)政金融政策。當(dāng)然，去庫存方面，還應(yīng)考慮到有一億人要“進(jìn)城”，要把棚戶區(qū)改造的貨幣化安置，和城鎮(zhèn)化過程中消除三四線城市的庫存結(jié)合起來。

去杠桿要利用市場化和法治化的辦法，進(jìn)一步有力、有序地推進(jìn)。同時(shí)，還一定要遏制住非金融企業(yè)杠桿率的上升，絕對不能比現(xiàn)有水平再提高。并在這個(gè)平衡復(fù)雜的過程當(dāng)中，還要防止少量企業(yè)的惡意逃廢債。

降成本還是“經(jīng)典辦法”：一個(gè)是簡政放權(quán)，進(jìn)一步降低制度交易成本；二是減稅降費(fèi)，今年會(huì)有更大的力度，尤其是要清理紅頂中介的不合理收費(fèi)。

補(bǔ)短板依然是很重要的工作，我們想以“十三五”規(guī)劃確定的165個(gè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目為主體，通過財(cái)政資金的杠桿作用，更好地撬動(dòng)社會(huì)投資，特別是推進(jìn)PPP，來補(bǔ)齊公共服務(wù)和公共設(shè)施的短板，更好地服務(wù)民眾，保障民眾的基本需要。