近年來，電子購物、在線旅游等平臺屢屢曝出刷好評、假體驗等“刷單炒信”事件。有關人士建議，應進一步完善網絡立法，追究相關電商平臺責任，多管齊下斬斷“刷單”利益鏈。

“刷單炒信”平臺偽裝成購物網站

隨著國家有關部門對“刷單炒信”行為打擊力度的加大，刷單炒信業務的隱蔽性有所增強。刷單平臺或偽裝成購物網站，增加執法部門發現線索的難度；或要求刷手先瀏覽幾個同類商品，再給購買服務的網絡經營者刷單，以逃避電商平臺的監管。基層辦案人員表示，在已辦結的案例中，從發現線索到結案的整個過程，“多少都要靠點運氣”。

在江西公布的一起網絡刷單炒信案中，當事人注冊了“XX海淘網”（但實際與海淘網并無關聯）用于招攬、承接刷單業務。據辦案人員介紹，2018年5月份，市場監管部門接到了一個來自河南的淘寶店家投訴，稱在當地一家網絡科技有限公司的網站上注冊做“淘寶拍A發B”任務，免費試用結束后，網站不退還押金，還提出需額外支付手續費。根據辦案經驗，市場監管人員推測“淘寶拍A發B”任務可能是幫助該淘寶店家刷好評，而該網站是一個有組織的“刷單炒信”平臺。

“被投訴的網站看上去和普通的購物網站一模一樣，有很多商品。頁面上有提示稱，注冊成為會員后可以免費體驗會員產品，還能充值積分。”據辦案人員介紹，這其實是網站在招攬刷單業務，但只有圈里人才看得懂；如果不是刷單雙方在交易過程中產生了矛盾，他們要從轄區內數千個網站中排查到這家招攬刷單業務的網站很難。

江西省玉山縣市場和質量監督管理局工作人員王劍告訴記者，他們還處理過一起刷單炒信案，是執法人員發現快遞員在收取空包裹，再倒查到當事人的店里，在電腦的微信聊天記錄中確認了刷單事實。“但遇見快遞員正好在收空包裹的概率，在日常巡查中是極低的。”

“幾臺電腦一根網線就能開工”

“刷單幾乎是電商行業的潛規則。”多名網店經營者告訴記者，特別是新店開張的那陣子，大家都“刷”，不刷單就沒有流量、業績，店鋪就難以被消費者看見。

根據2018年1月1日施行的反不正當競爭法，對于“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”的經營者將會面臨二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，甚至吊銷營業執照。但記者調研發現，基層執法仍然存在困難。

執法階段的取證難是一大原因。江西省萍鄉市市場和質量監督管理局網絡監管科科長李栩玲說，網絡經營者只需要幾臺電腦連上網線就可以開工，而且不一定會在其注冊地開展經營活動，但取證需要到實際經營地獲取電子證據。

“在線索摸排階段要找到當事人，僅憑我們部門的職責權限有難度。需要公安、電信管理部門的支持，如開通固定電話的真實地址、IP網站真實地址或移動電話經常聯系點定位才能鎖定。”李栩玲坦言，在未立案的摸排階段只能通過找熟人幫忙的方法鎖定當事人。

江西師范大學法律碩士教育中心主任顏三忠認為，由于網絡監管體系尚未形成，基層市場監管部門也未成立專門的網絡監管部門，市場監管、公安等部門往往依靠各自的力量對網絡交易進行篩選、甄別，并未建立信息和資源共享機制。目前查處“刷單炒信”的主要力量是運營商，但由于其企業性質，不具備行政機關職能，其行使監管具有局限性。

一位不愿透露姓名的基層工作人員說，機構改革后，市場監管部門調整為歸地方各級人民政府統籌管理，而電商產業卻是各地政府扶持的一大重點方向。他表示，目前“刷單炒信”行為存在“多數違法少數被罰”的情況。

應多管齊下斬斷利益鏈

專家表示，互聯網經濟被稱為“排序經濟”，排位越靠前，流量越大，短期收益越豐厚；電商平臺的商業模式催生了“刷單”亂象，使其成為電商行業潛規則。網絡刷單行為已趨向規模化、產業化，建議完善網絡立法，多管齊下斬斷刷單灰色利益鏈。

記者了解到，國家層面正在加大依法治理網絡刷單行為的力度。反不正當競爭法和網絡交易管理辦法，是當前整治網絡刷單行為的主要依據。今年1月1日起實施的電子商務法也將“刷單”定性為違法行為。

顏三忠說，為增強震懾作用，建議在刑法“擾亂市場秩序罪”類罪中增設“破壞網絡市場信用評價罪”，對情節嚴重的刷單行為給予刑事制裁。

在改善電商評價體系方面，專家建議可運用“大數據思維”建立數據信息共享。如在域名、虛擬主機、貨運、賬戶注冊和支付等各個層面進行聯合干預，通過降低信用等級，清除銷量，甚至凍結賬戶等處罰措施，提高“刷單”網店經營者違規成本。

王劍提出，參與刷單的網絡經營者，大多會給刷手寄空包裹獲得交易記錄，以此規避電商平臺的監管。快遞公司其實掌握了這些經常發空包裹的網絡經營者信息，有必要在相關法律法規中對快遞公司的責任和義務進行明確，要求其向監管部門提供此類線索。

基層執法人員還建議，網絡商品違法交易電子初步證據取證難，需要大數據共享。與相關通訊軟件提供企業合作，對微信、QQ等上面存在的刷單群進行關閉，對群負責人進行懲處，從源頭上切斷刷單的產業鏈。