3月28日，中國官方發布“十三五”養老規劃。主管養老保險的人社部養老保險司副司長賈江表示，截至2016年底，中國60歲以上人口達2.3億人，占總人口的16.7%，2.8個就業者養1個老人；2050年，1.3個就業者養1個老人。這位官員表示，“十三五”期間，中國將嚴控提前退休，確保 “養老基金長期平衡”。

中國近年來老齡化加速發展，早已“未富先老”。最大的問題就是，政府主導的養老體系當期已入不敷出，中西部和東北不少省份養老金積累已耗盡，需要財政輸血才能確保發放。與此同時，公眾對養老保險信心不足，反對延遲退休者眾多。

問題更嚴重的是，中國企業的養老繳費比重很高，多年來一直占企業工資總額的20%，職工月工資的8%。如此高費率世上少有，但效率卻很低。畸高的養老費率打擊了企業的發展，打擊了就業；加上缺乏投資增值渠道，養老基金潛在虧損嚴重，缺口逐年增加。

出路何在？無非是兩個：一是延期退休、適當降低養老金、養老基金實行全國統籌；二是增加投資收益，并鼓勵更多年輕人加入養老金體系。第三個選擇是劃轉國有資本或國有股權，增加養老基金儲備，同時增加財政補貼。但增加補貼空間并不大。