近期，西班牙政府一連串放寬移民政策的舉動格外引人注目。7月底，西班牙頒布了新移民法案，相對于之前的規定，這項新政有什么亮點？投資者可以享受何種權利？

門檻再降：移民政策調整多

7月29日，西班牙《第二次機會法案》正式實施，這個新移民法案的頒布對2013年9月的“創業法”中有關投資移民規定的進行了更新。

現行投資移民的法規于2013年9月27日出臺，名為《支持創業者及其國際化法》，并于9月28日正式實施，該法案即是被廣大投資者津津樂道的“創業法”或“投資移民法”。

這一法案最突出的地方在于“50萬歐元買房送居留”政策，即購買價值50萬歐元及以上價值的不動產即可申請西班牙投資移民。

而此次出臺的新政，屬于“創業法”的更新版。

比如，受益范圍擴大，有伴侶關系而未結婚的事實配偶、超過18歲的子女和長輩均被納入可申請范圍之內。

比如，申請條件放寬，簽訂購房定金合同之后，就可以獲得最長為6個月的簽證，無需經歷申請投資簽證和投資居留的繁復流程。

另外一個亮點，就是“持卡權利增加。持有投資簽證或投資居留權均可在西班牙合法居住工作。”西班牙《聯合時報》副社長陳勝勇在接受本報采訪時表示。

與50萬買房居留不同，此次新政更大的亮點在于其模式的更新。“居留和期限放寬，第一次發居留2年期，之后第一次更新起即為5年期，變‘1+2+2’模式為‘2+5+5’模式，并且無需先申請投資簽證，可以直接申請投資居留。”陳勝勇說。

囊中羞澀：拯救財政靠移民

西班牙政府為什么對才頒布了兩年的投資移民法案進行不小幅度上的修訂？分析者稱，“買房換居留”政策存在漏洞。

據悉，西班牙政府在2013年9月頒布“買房換居留”政策意在吸引外資、激活國內房地產市場。但是該法案實施近兩年，卻收效甚微。迄今為止，僅有530人通過這一政策獲得居留權。

同時，西班牙由此所吸引到的投資也相對有限。對此，一些移民和法律界的人士指出，這源于該法案依然存在行政程序繁瑣、等待時間過長等弊病。為了實現該法案預設的目標，西班牙政府必須要對投資移民政策再度放寬。

另有一些專家對新法案頒布的原因進行了其他角度的分析。

“西班牙移民政策的放寬主要考慮的是政治和社會問題。‘應對年底的大選’是推動移民政策放寬的首要因素”，《西班牙僑聲報》社長戴華東分析，西班牙社會存在較多的移民問題，是社會不穩定因素之一，“把移民工作做好了，社會問題自然迎刃而解”。

也有專家認為此舉主要意在刺激西班牙經濟復蘇，減輕政府的財政壓力。受老齡化危機影響，西班牙社保赤字居高不下，而此前頒布的投資移民政策并不足以解決這一危機，仍然需要更多的投資和移民。

三思后行：移民不能憑感覺

據了解，西班牙移民新法案頒布后，投資移民的最大客戶便是中國和俄羅斯投資者，西班牙的大國身份、護照免簽170國和歐式教育等優勢是吸引華人移民投資的主要因素。

然而，西班牙投資移民可能存在的風險也應在考量范圍之內。從投資項目上看，絕大多數投資者都選擇了購買不動產，但是購房者需要負擔高昂的房產稅。

此外，西班牙語難學、西班牙工作難找、西班牙經濟不景氣等不利條件也迫使投資者移民之前三思。

首先，雖然投資移民政策并不對申請者的西班牙語水平有要求，但是中西兩國畢竟文化異質，在語言不通的情況下，在該地生活、學習、經商勢必受到影響。其次，西班牙長期的經濟低迷、持續的高失業率也使得在當地找工作并不那么容易，而政府目前依然深陷財政赤字的困境，社保體系存在危機，如果經濟不能振起，西班牙社會將無法走出這一死循環。(崔一非)