《新時代的中國網絡法治建設》專家談

法治網特約評論員 張新寶

2023年3月16日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國網絡法治建設》白皮書（以下簡稱白皮書），全面總結了中國網絡法治建設的經驗，分享了中國網絡法治建設的成就。

白皮書指出，我國進入新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，將依法治網作為全面依法治國和網絡強國建設重要內容，努力構建完備的網絡法律規范體系、高效的網絡法治實施體系、嚴密的網絡法治監督體系、有力的網絡法治保障體系，網絡法治建設取得歷史性成就。

我國的網絡法治建設，不僅有力提升了本國互聯網治理能力，也為全球互聯網治理貢獻了中國智慧和中國方案。白皮書從六個方面，分別闡述了我國網絡法治建設的成就，包括：堅定不移走依法治網之路、夯實網絡空間法制基礎、保障網絡空間規范有序、捍衛網絡空間公平正義、提升全社會網絡法治意識和素養、加強網絡法治國際交流合作。本文主要解讀白皮書關于提升全社會網絡法治意識和素養的有關論述。

網絡法治意識是社會主義法律意識的重要組成部分。進入新時代，國家的信息化快速發展，數字中國數字經濟建設全面推進，中央發布了多項重要文件，立法部門制定了多項法律法規。同時，新時代也從“依法治國”提升為“全面依法治國”，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。這就要求廣大黨員干部和人民群眾不斷提高法治意識、增強法律素養，不僅是在傳統物理空間而且在網絡空間，尊法學法守法用法。這樣的法律意識，日益成為網絡空間的廣泛共識和基本準則，社會主義法治精神在網絡空間得到全面彰顯。

全面提升全社會網絡法律意識和素養，有特殊的任務和要求，也有特別的實現路徑。重點是：提高網民的法治觀念與網絡法治宣傳教育的全社會共同參與；網絡法律法規全面普及；青少年網絡法治教育和有效落實網絡平臺主體責任和行業自律。創新法學研究和教育，服務于互聯網法治建設。

在全民普法方面，“互聯網+普法”將單向式法治宣傳轉變為互動式、服務式、場景式傳播，專業化的法律術語轉化為通俗易懂的生活話語、網言網語，受眾的參與感、體驗感、獲得感不斷提升。宣傳普及網絡法律法規是網絡法治宣傳教育的重點內容。網絡法律法規全面普及提升了人民群眾的網絡法治觀念，為培育健康向上、文明法治的網絡生態環境提供了重要支持。法律的權威源自人民內心擁護和真誠信仰。

宣傳普及網絡法律法規是網絡法治宣傳教育的重點內容。網絡法律法規全面普及提升了人民群眾的網絡法治觀念，為培育健康向上、文明法治的網絡生態環境提供了重要支持。網絡法律法規普及融入網絡立法全過程。在網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等網絡法律法規制定過程中，利用線上線下渠道，通過公開征求意見、研討論證等方式，廣泛聽取、充分吸納公民、法人、其他組織等各方意見。網絡法律法規公布實施時，通過召開新聞發布會、答記者問和專家解讀等方式解疑釋惑，引導公眾了解網絡法律知識、遵守網絡法律法規，為依法治網筑牢群眾基礎。

我國圍繞青少年、互聯網企業從業人員等重要普法對象開展法治宣傳，引導青少年網民依法上網、文明上網、安全上網，督促互聯網企業合規合法經營，提升法律風險防范意識。強化互聯網企業相關人員的依法經營意識。互聯網企業是推動數字經濟健康發展的重要市場主體，守法誠信是其應當遵守的基本行為準則。我國加強對互聯網企業相關人員的網絡法治教育培訓，把網絡法律法規特別是電子商務法、網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、反壟斷法、反不正當競爭法、知識產權法等與經營活動、行業發展密切相關的法律法規納入企業入職培訓、日常培訓。支持互聯網行業組織為互聯網企業及其從業人員提供形式多樣的法律宣傳教育，鼓勵互聯網行業組織督促企業堅持經濟效益和社會效益并重的價值導向，通過完善行業規范、出臺行業標準、發布誠信倡議等方式，引導互聯網企業積極履行法律義務和社會責任，依法保護消費者合法權益，維護公平競爭的市場環境。

我國初步形成了理論與實踐相結合、制度與發展相適應的教育研究、人才培養機制，為網絡法治建設提供了智力支持和人才保障。網絡法治研究能力得到提高能力。高校、科研機構創建網絡法治研究新型智庫，先后建立多個綜合性網絡法治研究基地。專家學者深入參與網絡法治活動，圍繞網絡法治重要規劃、重大立法、重點改革等加強調查研究，提出建設性建議。

網絡法治領域人才培養取得進步。中國系統整合傳統法學學科教育和網絡相關學科教育，在設立網絡空間安全一級學科的基礎上，部分高校開設網絡與信息法學、數字法學、計算法學、人工智能法學等二級學科。高校依規自主開設網絡安全與執法等網絡法治相關本科專業。組建從事網絡法學研究和教學的工作團隊，講授網絡與信息安全、法律與人工智能、網絡法學、區塊鏈與電子證據、法律數據分析等融合法律知識與計算機科學、統計學知識的跨學科跨專業課程，編寫了一系列具有前沿性、通用性及實操性教材，培養出一大批兼具法律專業知識和技術背景的復合型人才，為網絡強國建設提供了有力的法治人才支撐。

今年2月，中共中央辦公廳 國務院辦公廳發布《關于加強新時代法學教育和理論研究的意見》，明確了新時代法學教育與研究的指導思想和工作原則，指明了主要目標，要求以習近平法治思想為根本遵循，加強政治思想建設，優化法學院校布局，完善法學院校管理指導體制，優化學科體系，健全教學體系，完善教材體系，加強教師隊伍建設，創新發展理論研究體系等，這將極大促進我國法學研究和教育事業的進一步發展。

（作者系中國人民大學法學院教授、中國法學會網絡信息法學研究會副會長）