原標題：文明旅游從我做起 蘭州市全面提升市民文明旅游素質紀實

黃河母親

濕地公園□資料照片

五泉山

細心的市民或許早已發現，在我市一些出租車的座椅靠背上貼有“蘭州文化旅游文明號”的標識，一些星級酒店的大堂里，也有《中國公民國內旅游文明行為公約》、《蘭州市文明旅游行動倡議書》等宣傳牌，就連火車站、社區、農村群藝廣場里，也都有文明旅游的宣傳標識，五泉山、水車博覽園等景點景區也都設立了文明旅游監督崗，并配備文明旅游引導員和志愿者，引導游客文明旅游。

統籌協調精心安排

文明旅游就是要提升公眾文明旅游素質，強化文明出游意識，同時也是提升文明城市創建水平的重要舉措，是一個城市文明建設的重要內容。在文明旅游工作中，我市以《蘭州市2015-2017年創建全國文明城市工作總體方案》為指導，堅持“政府引領、企業參與、典型示范、社會監督”的總體思路,把“文明旅游行動”與全市群眾性精神文明創建活動緊密結合起來,積極倡導“文明旅游，從我做起”，大力引導綠色文明出游、明白誠信消費,全面提升了市民文明旅游素質和城市文明程度。

同時，建立聯席會議工作制度。由市文明辦、市文旅局、市公安局、市交通委、市生態局、市工商局、市城管委、市食藥監局、蘭州機場公司、蘭州鐵路局、市教育局、市人社局、市政府國資委、市政府外事辦、市工商聯、蘭州日報社、蘭州廣播電視臺、蘭州互聯網新聞中心等18個部門和單位組成文明旅游聯絡協調工作機構，市文旅局為牽頭單位，配合市文明辦制定聯席會議制度，定期或不定期召開成員單位聯席會議，加強部門聯動和信息溝通，推動全市提升市民文明旅游素質工作有力有序開展。

在此基礎上，召開全市文化旅游系統2017年爭創全國文明城市百日攻堅動員大會，成立蘭州市文化和旅游局2017年爭創全國文明城市工作推進領導小組，制定下發《2017年全市文化旅游系統爭創全國文明城市工作推進方案》，對11個方面31項重點工作任務進行細化分解。同時，聯合市文明辦、市公安局、市城管委、市交通委、市生態局、市工商局、市食藥監局等八部門制定下發了《蘭州市2017年提升市民文明旅游素質實施方案》，全面分解任務，推動工作落實。

加大宣傳持續推進文明旅游行動

在推進文明旅游工作中，我市組織召開行業大會，要求各景區(點)、旅行社、星級飯店設立文明旅游監督崗，積極開展以“倡導文明出境旅游、勸導不文明行為，倡導保護環境、勸導丑惡陋習”為主要內容的“雙倡雙勸”活動。各景區(點)充分利用宣傳欄、橫幅、電子屏、廣播等多渠道、全方位宣傳文明旅游有關知識、相關法律法規，提倡文明旅游，力求廣泛宣傳，確保人人知曉;各旅行社積極懸掛文明旅游宣傳口號和標語，發放《蘭州市文明旅游行動倡議書》、《旅游安全須知》、《文明出行手冊》等宣傳品近萬冊;各星級飯店充分利用電子屏等媒介循環播放文明旅游提示語，配備文明旅游引導員，積極開展文明告知、文明提醒、文明規勸。

加大文明旅游宣傳力度，在五泉山、白塔山、中山橋、水車博覽園、黃河母親雕塑等重點景區(點)設立駐點講解員，為來蘭旅游團體提供義務講解和文明引導。在中川機場、星級賓館、旅行社、A級旅游景區等顯要位置設置宣傳欄，進行文明旅游宣傳。統一制作600余塊“圖說我們的價值觀”宣傳牌，發放到各星級賓館、旅行社、A級景區等，做到了文旅系統窗口單位社會主義核心價值觀宣傳全覆蓋;制作各種文明旅游宣傳資料向所有星級賓館、旅行社及景區景點發放;制作100條“文明旅游引導員”綬帶統一配發到各星級賓館、A級景區。

大力開展文明旅游主題宣傳活動。通過“5.19”中國旅游日主題宣傳活動，組織導游人員作為文明旅游志愿者在主要景區點開展文明旅游志愿者公益活動，現場向市民發放《旅游法》、《中國公民國內旅游文明行為指南》、《中國公民國內旅游文明行為公約》、《蘭州市文明旅游行動倡議書》等相關法律法規和宣傳畫冊等。在第六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節期間，組織全市優秀導游和旅游志愿者為節會提供服務，展示了良好的精神風貌和專業素養。通過開展蘭州文化旅游“進機關、進企業、進村鎮、進社區、進院校”活動，讓文明旅游深入人心，走進千家萬戶。

加強文明旅游市場檢查，及時對不文明旅游行為進行曝光。落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立旅游誠信“紅黑榜”制度，組織開展“文明旅游背包行、提個醒兒、隨手拍”等公益活動。落實文明旅游“行前教育、行中引導、行后總結”制度，嚴把出境旅游護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關“六關”，將文明旅游教育覆蓋到每位出境游客。落實領隊導游全員培訓制度、組團“行前說明會”制度，告知安全和文明要求，確保每位游客知曉和遵守;建立責任倒查機制，對發生影響惡劣不文明行為的相關帶隊主體，實行責任追究，以硬性制度約束強化文明旅游引導工作。

典型引路踐行文明旅游

我市積極響應中央文明辦和國家旅游局關于“提升中國公民文明旅游素質”的號召，大力弘揚“游客為本、服務至誠”的旅游行業核心價值觀，深入推進旅游行業精神文明建設，積極引導廣大旅游者樹立“愛旅游、愛生活、熱愛自然、保護環境”的行為理念。市文旅局與市委宣傳部、市文明辦聯合開展“最美導游”、“最美游客”評選活動，經過資格審查、網絡公開投票、現場選拔、公示等環節，評選出張天東、云春雷等10名“最美導游”，晏麗萍、蔣亞林等10名“最美游客”。通過宣傳推廣一批先進典型，充分發揮典型的示范引領作用，全面提升游客的文明素質，讓文明出游成為最美的風景，以實際行動踐行文明旅游。

同時，制定《蘭州市金牌導游員管理辦法(試行)》、《蘭州市政務導游(講解)員管理辦法(試行)》，組織開展了蘭州市第一屆金牌導游及政務導游選拔評選活動，經過旅行社推薦、初選、網絡投票、初賽和決賽、公示等環節，評選出王寧、陳志楨、曹興華等10名蘭州市第一屆金牌導游和王寧、陳志楨、曹興華、段雨琦、趙紫淇、馬蕊等20名蘭州市第一屆政務導游。通過評選活動進一步提升了導游、政務講解人員的服務水平和綜合素質，形成了“鉆研業務、銳意進取”的新風尚，展示了蘭州旅游新形象。

增強參與性爭做“文明旅游”使者

市文旅局聯合甘肅康輝國際旅行社舉辦了首屆“康輝杯”蘭州群眾廣場·藝術舞蹈大賽，142支隊伍、2600多名選手參賽。廣場舞大賽作為第六屆中國·蘭州黃河文化旅游節的一項重要活動，通過政企合作模式，把爭創“文明城市”、爭做“文明旅游”使者的口號通過廣場舞大賽的形式轉化到普通市民的日常生活中，讓市民在親身參與中將“文明意識”、“公民素質”滲透進每一個人的心里，產生了廣泛深遠的社會影響。

市文旅局還聯合市委宣傳部、市文明辦、市交通委，組織開展蘭州文化旅游進出租車系列活動，活動通過“旅游知識進課堂”、“評選先進車行”、“蘭州文化旅游宣傳大使”大賽、“蘭州文化旅游文明號”評選、“蘭州文化旅游志愿者”招募及榮譽授予儀式等內容，使蘭州文化旅游“行在蘭州”的形象顯著提高。此次活動自啟動以來，共評選出了3000名“蘭州文明旅游志愿者”、500名“蘭州旅游文明號”、500名“蘭州文明旅游宣傳大使”，提升了全市出租車從業者的整體素質和文明程度，讓游客從踏入蘭州的那一刻起，就能感受到蘭州的文明和熱情。同時，啟動2017年蘭州文化旅游“五進”系列主題宣傳活動，開啟2017“唱響蘭州號”宣傳專列。以“美麗蘭州我代言”為主題，到廈門、福州、南昌等地開展了蘭州文化旅游推介。蘭州文化旅游“五進”宣傳活動極大地提高了蘭州市民文明出游的滿意度，得到了廣大市民的一致好評，為全市文明城市創建工作做出了積極貢獻。

去年，我市的仁壽山、青城古鎮、水車博覽園、蘭山公園、什川古梨園、吐魯溝森林公園等6家景區被評為市級文明景區。甘肅絲綢之路國際旅行社、甘肅康輝國際旅行社、甘肅省中國旅行社、甘肅蘭神國際旅行社、甘肅觀天下國際旅行社、蘭州龍行天下國際旅行社、甘肅金龍國際旅行社、甘肅蘭鐵國際旅行社等8家旅行社被授予“蘭州市百佳誠信企業”榮譽稱號。根據《蘭州市旅游局“留客駐蘭”旅游獎勵辦法》，對甘肅蘭神國際旅行社等20家國內地接旅行社，蘭州新區祥宇賓館等3家新評定旅游星級飯店，中山賓館等3家優秀旅游星級飯店，甘肅絲綢之路國際旅行社等31家旅游統計工作先進單位進行了表彰獎勵。

建立游客不文明行為信息通報機制

文明不僅是一個人的素質，更是一個城市整體內涵的表現。文明旅游不僅事關個人素質，也關乎城市整體形象。

在下一步的工作中，我市將按照新修訂的《蘭州市提升市民文明旅游素質工作聯席會議制度》和《蘭州市2017年提升市民文明旅游素質實施方案》，在統一策劃制作《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》、《中國公民國內旅游文明行為公約》、《文明旅游十大提醒語》、《文明旅游行動倡議書》等宣傳海報的基礎上，全面協調推動全市開展文明旅游行動，提升市民文明旅游素質。

我市將按照《全國文明城市測評體系》細化工作任務，建立提升市民文明旅游素質管理、監督和懲戒機制，加強出境導游、旅行社的管理和監督，對不能有效教育引導游客文明出行、造成不良影響的旅行社和相關責任人，進行通報批評并責令整改。制定《蘭州市游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立全市游客不文明行為信息通報機制，對有不文明行為的人出境旅游設置必要限制條件。建立覆蓋全市文化和旅游系統的征信系統，建設信用信息互聯、交換、共享平臺。

各旅游景區(景點)、星級賓館(飯店)、旅行社、旅游集散中心運用多種形式做好文明旅游宣傳引導活動。開展行業規范、職業規則、團體章程等規范守則教育實踐活動;督導組團單位和旅行社落實行前教育、行中引導、行后總結制度，把好護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關。

嚴厲打擊“黑導游”“野導游”

我市將進一步貫徹落實《旅游法》，深入開展整治規范旅游市場秩序工作，進一步規范旅游市場主體準入行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品以及發布虛假廣告、商業賄賂等擾亂市場秩序的不法行為。嚴厲打擊“黑導游”、“野導游”，維護文明旅游秩序。與公安、工商等部門形成合力，通過旅游市場綜合整治，加快形成有效的工作機制，形成標本兼治、懲建并舉、綜合治理的工作格局，對組織不合理低價、強迫和變相強迫消費、違反旅游合同等違法違規行為加大查處力度。同時，加大文明旅游正面引導與反面曝光力度，重點做好節假日期間文明旅游宣傳工作，在《蘭州日報》等新聞媒體宣傳文明旅游。拓寬監督渠道，共享宣傳資源，在旅游不文明行為的記錄采集、追責處罰等方面聯手行動，推動游客不文明行為熱點難點問題解決。

加強導游和文明旅游志愿者隊伍教育培訓，全面提升導游的文明旅游引導、景區游覽講解、旅游服務質量監督、旅游咨詢服務、旅游應急救援服務等能力，開展“文明旅游提個醒兒”、“文明旅游隨手拍”等公益活動。加強對公民申辦出入境證件及港澳通行證的管理，在公民辦理護照或港澳臺通行證時，在業務工作流程中增加教育引導環節，為每一位辦理出國境證件的申請人發放《蘭州公安出入境溫馨提示》，加強對出入境證件申請人的宣傳教育。嚴厲打擊在旅游景區侵害游客權益的違法犯罪團伙，及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為。

文明用餐節約惜福

我市將在全市賓館、飯店深入開展文明旅游宣傳活動，積極營造文明旅游的濃厚氛圍。以“文明用餐、節約惜福”為主題，以星級飯店為重點，在全市賓館、飯店建立游客點餐提醒制度，廣泛開展文明餐桌創建活動，全面普及餐桌文明知識，推廣餐桌文明禮儀，倡導節約用餐、健康飲食，形成文明用餐健康新風尚，樹立旅游餐飲企業新形象。

把好出境關，在機場候機樓廣泛開展文明出游宣傳。運用展板掛圖、電子屏幕、廣播電視播放文明旅游公益廣告和相關宣傳片、微電影，發放文明旅游宣傳冊、宣傳折頁等宣傳品。在醒目位置張貼《公約》、《指南》和《文明旅游十大提醒語》，讓游客在候機、乘機時，時時處處感受到文明出游的濃厚氛圍。同時，嚴格落實民航旅客信用信息記錄制度，加大對航空器及候機樓內違法違規和不文明行為的懲處力度，并利用航班客艙和候機樓內的電視、顯示屏、宣傳欄等載體，宣傳航空安全須知、倡導文明出行，為廣大旅客營造良好的出行環境。嚴格落實《鐵路旅客信用記錄管理辦法(試行)》，加大對擾亂鐵路車站運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴重社會不良影響;在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙等7種影響個人信用行為的處置力度，記錄當事人個人身份信息，納入鐵路旅客信用記錄管理，并嚴格按規定向國家、地方相關部門和有關征信機構提供。

在此基礎上，組織開展“文明旅游背包行”、“文明旅游提個醒兒”、“文明旅游隨手拍”等公益活動，充分發揮文明旅游志愿者的引導作用。落實文明旅游“行前教育、行中引導、行后總結”制度，嚴把出境旅游護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關“六關”，將文明旅游教育覆蓋到每位出境游客。落實領隊導游全員培訓制度、組團“行前說明會”制度，告知安全和文明要求，確保每位游客知曉和遵守。