美國總統(tǒng)唐納德·特朗普定于16日發(fā)布移民制度改革方案，著眼向更多高技能移民發(fā)放“綠卡”，同時減少家庭團聚類移民額度。

美國發(fā)布移民改革法案

特朗普定于16日在白宮玫瑰園召開記者會，正式發(fā)布移民改革方案。

方案由特朗普的女婿、白宮高級顧問賈里德·庫什納主導制定，重點是加強邊境安全、重塑準許移民永久居留的“綠卡”制度。

白宮15日向一些媒體記者展示改革方案幻燈片。多名要求不公開姓名的政府官員說，新制度施行后，美國發(fā)放“綠卡”的數(shù)量將與現(xiàn)階段相當，但57%的“綠卡”將給予高技能人才。

現(xiàn)階段獲準永久居留的人中，12%是因為高技能，66%是因為家庭關系；今后，親屬團聚類移民配額將明顯減少。

圖片來源：VOA

消息人士說，政府將取消現(xiàn)行“多元簽證抽簽”，借助其他方式促進移民多元化。這種簽證適用于移民美國人數(shù)較少國家的公民。

根據(jù)新方案，美國政府將給“綠卡”申請人“評分”。成績優(yōu)異的留學生、專業(yè)人員和高技能人才加分較高，年齡、語言能力以及是否獲得雇傭合同同樣將納入考量。

幾名消息人士沒有詳細說明邊境安全議題。美聯(lián)社記者預期，那將是特朗普明年競選連任的重點話題。

美國政府近幾年不斷收緊移民政策，包括以修建“隔離墻”等強硬姿態(tài)應對試圖跨越美國南部邊境的非法移民，公開取消“出生公民權(quán)”意向，宣布終止向多國公民提供“臨時保護身份”。

新的移民計劃所涉及的內(nèi)容大致分為六個點：

保護邊界：完成邊境墻

保護美國工資：阻止低工資勞動力的流動

吸引并留住最優(yōu)秀和最聰明的移民

優(yōu)先考慮核心家庭：這將限制哪些家庭成員只能帶著孩子和配偶來美國

為關鍵行業(yè)輸入勞工

保持人道主義價值觀：保持庇護制度，但限制它

留學生有望拿到綠卡概率上升

值得注意的是，該計劃完全取消了多樣性移民簽證計劃，也就是所謂的綠卡抽簽。目前，每年有5萬人從移民率較低的國家來到美國。

該提案還包括一項“建設美國簽證”，以吸引高技能人才，該簽證將采用“計分選拔制度”。

簡而言之，就是以后擁有美國所需要的高技能人才將不需要通過抽簽的制度，只要在規(guī)定的記分系統(tǒng)中滿足條件，就可以直接取得綠卡。

根據(jù)描述，新移民計劃將優(yōu)先考慮具有非凡才能、專業(yè)和專業(yè)職業(yè)以及優(yōu)秀學生的申請人的簽證。

根據(jù)2018年《美國開放報告》，2017-2018年在美國學習工程領域的國際學生人數(shù)為232,710人，占國際學生總?cè)藬?shù)的21.3%，相比前一年增長了0.9%;學習數(shù)學及計算機科學領域的國際學生人數(shù)為186,003人，占國際學生總?cè)藬?shù)的17.0%，相比前一年增長了11.3%。

圖片來自美國開放報告

可以看出，中國留學生從熱門的商科向工科轉(zhuǎn)變，因此，此次新政的出臺無疑向好。然而從大環(huán)境上看，學習STEM的學生獲得簽證的概率也相對較低，未來走勢如何還是未知數(shù)。

移民新政仍有爭議

美聯(lián)社報道，移民制度改革方案交付國會審議后將面臨挑戰(zhàn)。

報道說，改革方案沒有回應國會兩黨議員的關切：一是沒有說明將如何處置已經(jīng)身處美國的數(shù)以百萬計非法移民；二是沒有削減“綠卡”發(fā)放數(shù)量。

民主黨人尤其關注“追夢人”命運。前任民主黨籍總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬任內(nèi)啟動“童年抵美者暫緩遣返”(DACA)計劃，允許暫緩遣返2007年以前進入美國時年齡在16歲以下的非法移民，向這些人提供獲得合法居留身份的渠道。這一群體獲稱“追夢人”，大約80萬人，多數(shù)是拉丁美洲裔。特朗普2017年9月下令廢除DACA，招致法院介入，未能如愿。

國會參議院民主黨領導人查克·舒默批評特朗普政府發(fā)布移民改革方案以前沒有與國會民主黨人溝通。“不要拋出一份打上斯蒂芬·米勒烙印的方案，然后告訴我們‘批準吧’。那種（讓這份方案輕易在國會表決通過的）事情不會發(fā)生。”

米勒是白宮高級顧問，就移民事宜持強硬立場。

美聯(lián)社報道，白宮15日向媒體記者展示的移民改革方案冠以“共和黨方案”，但許多共和黨籍國會議員當時沒有看到它。一些共和黨保守人士倡導減少接納移民人數(shù)。

消息人士告訴美聯(lián)社記者，白宮希望共和黨人能全力支持移民改革方案，讓選民在2020年總統(tǒng)選舉前確知共和黨今后的執(zhí)政方向。

向來支持特朗普的共和黨籍資深參議員林賽·格雷厄姆說，在他看來，這份方案不是為了得到民主黨方面的支持，而是為了就移民議題團結(jié)共和黨人。

美國將提高國際學生學者簽證費用

22日美國國土安全部宣布，將調(diào)整“外國學生和訪問學者計劃”（SEVP）下的各項收費，并設立新的收費規(guī)定。其中，持F和M類簽證的國際學生I-901 SEVIS信息系統(tǒng)的費用從200美元上升到350美元，認證SEVP學校的申請費從1700美元上漲到3000美元。新規(guī)還要求，如果申請者需要更新認證學校，必須提交1250美元的費用。SEVP的項目主任Rachel Canty解釋：“從2008年起SEVP的費用就沒有調(diào)整過，但通貨膨脹、項目擴大和SEVIS系統(tǒng)升級都使得我們運行該計劃的開銷越來越大。”