《教師法》規定，教師的收入不能低于同級別的公務員。廈門提高了標準，出臺規定，要求比同級別公務員高10%。不過，市人大常委會執法檢查發現，廈門老師的平均年收入和公務員相比還是有一些差距。

昨日，市人大常委會召開《廈門經濟特區實施〈中華人民共和國教師法〉若干規定》執法檢查匯報座談會。缺老師、代課老師流動性大成為焦點，執法組認為，必須提高老師收入，這對吸引優秀教師、穩定教師隊伍非常重要。

【現狀】

4年多了10萬余名學生 教師編制卻沒增

本報資深記者佘崢跑了20多年教育新聞，她三天兩頭看到中小學發布招聘老師的消息。“感覺各所學校天天在招人，如果再有女教師挺著肚子來請假，校長們的壓力就更大了。”

師資緊缺，已不算新鮮事。執法檢查組發現，師資緊缺成為學校教育教學中的主要矛盾。

2012年底，全市納入機構編制統計的433家各級各類學校里，學生總數是39.6萬人。目前，學校增加了43家，達到476家，學生總數50.6萬人。“廈門學生數每年遞增2-3萬人，但教育編制總量還是控制在2012年底核定的標準內。”有關人士說，目前全市教師編制缺口達5000多名。

這么多年，學生人數增加10萬余人，教師編制卻沒增加。總量不足，缺口還越來越大。

非在編教師萬余人 占師資隊伍近三成

“編制不夠，老師還是得招，要不誰來上課？”一位校長說，出于無奈，大量非在編教師被補充進師資隊伍，也就是通常說的代課老師。

廈門公辦中小學幼兒園(含中職)，在編的教職工約2.6萬人，非在編的達到1萬多人。也就是說，在全市教師隊伍里，代課老師占了近三成。

“代課老師年收入比在編老師低了不少，他們普遍沒安全感，哪里給的待遇更高，他們就去哪里。”一位校長說，代課老師流動性很大，師資隊伍不穩定，讓學校也很頭疼。

這幾年，廈門不斷提高非在編合同教師的工資標準，年平均工資從4.5萬元提高到6萬元，不過，和在編老師相比還是不高。“代課老師的收入，各區差別很大，全市沒有統一的最低標準，有的一年能相差五六萬元。”一位執法組成員說。

【對策建議】

全市統一非在編教師收入標準

教師編制不夠，執法組建議，要改革創新更加科學合理的教師編制動態管理制度，充分把現有編制挖掘好、利用好。

短期內廈門要大量增加編制的可能性不大，非在編教師隊伍還會擴大。執法組建議，要研究出臺全市統一的非在編教師的收入標準，逐年縮小非在編任課教師和在編教師的待遇差距，達到同工同酬，穩定教師隊伍。同時，將長期從事教學工作的非在編教師納入師資培養范圍，幫助他們提升教學能力。還可建立全市統一的代課老師平臺，記錄其教學水平，再聘用時可供學校參考。

隨著課程改革的實施、素質教育的開展，目前績效工資的機制已和教育改革和發展不相適應，未能有效提升教師的積極性。為此，執法組建議，研究制定適合教師績效工資的機制，增加教師收入。此外，提高老師收入，要有明確態度，拿出具體對策。

【部門回應】

三區著手提高

非編老師工資標準

每年達10萬元

教育部門昨日回應，廈門非在編合同教師的工資，近期將得到進一步提高。目前，思明區、湖里區、海滄區正著手將非編老師工資標準提高到每年10萬元。

市屬學校對非在編老師參與頂崗的按8000元/月/人標準予以包干補助。