福建省第十次黨代會以來的五年，是全面建成小康社會的決勝期，是防范化解重大金融風險的攻堅期，也是全面深化金融改革的關鍵期。五年來，人民銀行福州中心支行在省委、省政府的正確領導下，認真踐行以“人民為中心”理念，發揚“滴水穿石”“弱鳥先飛”精神，將發展普惠金融服務、改善社會民生列為首要推動的政治任務，聚焦打好脫貧攻堅戰、鄉村振興戰略、支持中小微企業發展等，補齊金融基礎設施短板，多形式引導金融資源向重點領域和薄弱環節傾斜，在推動福建全方位高質量發展超越中彰顯金融力量、發揮金融智慧、體現金融擔當。

一、以建設國家普惠金融改革試驗區為契機，普惠金融發展“福建模式”進一步推廣

制定全省普惠金融發展實施意見,推動完善普惠金融組織體系，督促省內金融機構專設普惠金融服務部門，下沉服務重心，推動“民富中心”等農村金融社會化服務機構落地實施。舉辦普惠金融發展論壇，組建福建省普惠金融研究小組和成員庫，對標國際經驗，開展省內普惠金融指標體系、模式經驗等專題研究。在此基礎上，發揮福建的政治優勢和區位優勢，牽頭組織申報寧德市、龍巖市國家級普惠金融改革試驗區并獲國家批準。指導寧德市、龍巖市兩地制定試驗區實施方案，有序推進試驗區建設，開展制度機制和產品服務創新。寧德市創新推出“古田民富中心”“海上移動支付”“壟上行˙背包銀行”“擔保云”等一系列具有當地特色的金融產品，龍巖市率先在全省推進首貸培植專項行動，深入推進金融支持鄉村振興“986工程”，結合當地特色林業創新“普惠金融惠林卡”，林農對金融服務的滿意度不斷提升。

五年來，福建普惠金融組織體系不斷健全，工作機制不斷完善，工作責任不斷壓實，普惠金融深度、廣度和可持續性不斷延展，一批經驗和模式得到推廣復制，形成了普惠金融發展的“福建模式”。寧德市率先實現普惠金融服務中心、政府性融資擔保公司、防止返貧救助保障機制在縣域實現“三個全覆蓋”，支農再貸款、貸款延期支持工具、信用貸款支持計劃規模均居全省前列。龍巖市各項貸款增速等主要金融指標均已達到總體方案要求，服務實體經濟成效顯著。省內漁排養殖貸、普惠金融惠林卡、福海貸等二批次12項金融創新產品項目已向全省復制推廣。

二、加大小微企業金融支持力度，薄弱環節金融服務的可得性進一步提升

一方面，發揮人民銀行支小再貸款、再貼現、宏觀審慎評估等結構性貨幣政策工具作用，引導金融機構加大對小微企業的信貸支持力度。特別是2020年疫情以來，分階段推進1.8萬億央行專項資金以及普惠小微企業貸款延期還本付息政策、信用貸款支持計劃兩項直達實體經濟政策工具在省內精準落地，為省內受疫情影響的批發零售、住宿餐飲、文化旅游等行業的小微企業和個體工商戶提供信貸支持。另一方面，發揮好信貸政策窗口引導作用，制定《關于提升中小微企業金融服務能力 強化金融服務長效機制建設的通知》等系列政策，開展商業銀行小微企業金融服務能力提升工程和“服務大民生 帶動小生意”金融支持個體工商戶專項行動，指導金融機構從績效考核、不良容忍度、內部轉移定價優惠等方面支持小微企業和個體工商戶融資，逐步緩解小微企業融資難問題。

五年來，福建省有效建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，小微企業金融產品服務呈現“增量、擴面、提質、增效”良好態勢。2021年9月末，全省小微企業貸款余額10714.36億元，比2016年末增長143.88%；2021年9月小微企業利率為4.49%，比2016年12月降低79個基點，小微企業信貸服務的獲得率和滿意度進一步提升。

三、持續深化金融精準扶貧工作，助力脫貧攻堅戰圓滿收官

全力貫徹落實中央和省委、省政府關于脫貧攻堅的工作部署，組織全省人民銀行有效融入福建金融精準扶貧工作大局，結合省內貧困人口“大分散、小聚集”的“插花式”特點，聚焦政策服務、產業幫扶、區域攻堅、模式創新四個重點，發揮好金融在脫貧攻堅中的積極作用。聚焦農村貧困地區和偏遠山區，持續改進涉農金融服務，制定出臺《關于福建金融支持鄉村振興 協力鞏固脫貧攻堅成果的政策措施》《關于金融支持福建老區蘇區振興發展的指導意見》等政策，加大老區蘇區、鄉村振興重點區域的金融支持，提升銀行業金融機構服務能力。按照“政府主導、人行推動、各方參與、服務社會”模式，推進農村信用體系建設，全省推動評定信用戶341萬戶，信用村9835個，信用鄉鎮403個，極大提升了農戶的信用能力。

2020年末，福建省金融精準扶貧貸款余額386.27億元，同比增長64.47%；全省700萬農戶建立信用檔案，比2016年末增長157萬戶；379萬建檔農戶累計貸款13386億元，比2016年末增長7790億元。在金融持續助推下，福建省現行標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧，建檔立卡貧困縣、鄉、村全部摘帽，貧困地區經濟社會發展明顯加快，金融在福建扶貧史上寫下了濃墨重彩的一筆。2021年以來，堅持“脫貧不脫責任，摘帽不摘幫扶”，支持脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，制定《關于金融支持福建老區蘇區振興發展的指導意見》，加大對“三農”和鄉村振興支持力度，鞏固擴大脫貧攻堅成果。2021年9月末，全省涉農貸款余額16282.86億元，較2016年9月末增長39.88%。

四、完善支付配套基礎設施，人民群眾金融服務便利性進一步提升

持續優化城鄉支付環境，率先在全國推廣本外幣合一銀行賬戶體系試點，率先取消企業銀行賬戶許可，深入推進銀行賬戶服務供給側改革。率先在全國制定出臺《農村普惠金融服務點規范》，通過金標委認定成為全國普惠金融行業標準。在較早實現助農取款點行政村全覆蓋的基礎上，逐步加載農村電商、穩健型理財、農戶信用信息采集、金融宣傳教育、養老金領取等7大類15項功能，打造農村普惠金融服務點“全國樣板”。科技賦能推動支付便民示范工程建設，全國首批將云閃付對接商務部門線上平臺，首批在云閃付上線非稅繳費服務，全國首創非稅票據實時查詢配套服務，持續推動生鮮配送、家政服務等民生服務場景應用，福建接入數量居全國第一。助推國債銷售服務下鄉鎮，引導農村居民樹立正確的理財觀念。

五年來，福建省金融基礎設施日臻完善，城市居民的支付服務顯著提升。2021年9月末，全省普惠金融服務點共計辦理各類業務1126筆、金額43.64億元。在全國率先推出農村醫保繳交便民點1.02萬個，滿足1000多萬農村居民需求。福建省云閃付用戶滲透率達50.5%，連續三年保持全國第一。

五、推進金融消費權益保護工作，金融知識普及程度進一步提升

全省金融消費權益保護工作從無到有，逐步建立了工作機制和組織架構，建立金融消費投訴處理機構，開通福建省12363金融消費權益保護咨詢投訴熱線電話，上線金融消費權益保護信息管理系統，切實維護金融消費者權益。2017年，在全國率先聯合福建省教育廳、財政廳開展福建省高校“金融知識校園行”等“三行”活動，并建立金融教育聯系行制度，實現福州市區35所高校全覆蓋。2018年成立福建省金融消費權益保護協會，下設調處中心和金融消費糾紛人民調解委員會，建立福建省金融消費糾紛多元化解機制。持續開展金融知識宣傳教育，指導全省人民銀行和金融機構針對不同地區、不同群體，設計差異性的宣傳普及方案，持續開展金融知識宣傳和咨詢服務活動。

五年來，福建省社會公眾的金融素質和安全意識顯著提升。2016年9月末至2021年9月末，福建省人民銀行系統共受理投訴4337件，咨詢12612件，辦結率99.2%、滿意率87.6%。全省開展金融教育工作的各類學校達600余所，授課約6000課時，受教育學生約40萬人次。金融消費糾紛多元化解機制自建立以來，全省共成立48家調解組織，辦結金融消費糾紛案件7775起，調節成功率達72.59%。