新華社北京6月21日電題：從老有所養(yǎng)到老有“善”養(yǎng)——中國式養(yǎng)老交出新時代新答卷

新華社記者高蕾

當(dāng)前，我國60歲及以上人口為2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%。當(dāng)“銀發(fā)浪潮”迎面而來，如何安放這些老年人的夕陽人生，讓他們都能享有幸福美滿的晚年生活，成為新時代中國式養(yǎng)老必須回答好的時代命題。

做好兜底保障，讓困難老人舒眉展顏

“醫(yī)生每天都會來房間量血壓、送藥，這讓我放心多了。以前我自己每頓吃七八種藥，總怕吃重吃漏了。”曾憲棣老人住在江西省贛州市興國縣田莊上養(yǎng)老中心，這既是養(yǎng)老院，又內(nèi)設(shè)了一所一級綜合醫(yī)院，不僅開設(shè)了中醫(yī)理療館，還為每個老人建立了“健康檔案”，入院老人床前就能看診。

這是興國縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的一個縮影。近年來，憑借這一模式，曾經(jīng)的國家級貧困縣建立起了縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人安度晚年。

據(jù)民政部介紹，“十三五”期間，各地實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，加強(qiáng)管理，有效提升近390萬特困老年人供養(yǎng)水平。

“2022年底前，確保每個縣至少建有一所以失能照護(hù)為主的縣級敬老院，優(yōu)先滿足失能特困人員的照護(hù)需求。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華介紹。

對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人給予相關(guān)補(bǔ)貼是國家又一溫暖舉措。截至2020年底，全國享受高齡補(bǔ)貼的老年人3058.9萬人；享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人81萬人；享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人523.5萬人；享受其他老齡補(bǔ)貼的老年人25.5萬人。各地已普遍建立了經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，有效緩解了經(jīng)濟(jì)困難老年人的實際生活困難。

找準(zhǔn)需求精準(zhǔn)施策，讓家的“港灣”更溫暖

調(diào)查顯示，我國絕大多數(shù)老人傾向于居家養(yǎng)老。

家住浙江杭州西湖區(qū)西溪街道文天社區(qū)的張?zhí)旎堇先司褪瞧渲幸晃弧?/p>

張?zhí)旎菀蚧几哐獕骸⒏哐堑燃膊?，處于半失能狀態(tài)，為及時掌握老人的身體狀況，去年6月，社區(qū)為張?zhí)旎菁野惭b了智慧化養(yǎng)老產(chǎn)品。

智能床墊可以24小時監(jiān)測老人生命體征及活動情況；煙感報警器能及時提醒老人關(guān)閉燃?xì)?；智能水表可以實時監(jiān)測獨(dú)居老人的用水情況，守護(hù)老人安全……

據(jù)介紹，在西湖區(qū)已有100多名高齡獨(dú)居老人家中安裝了類似設(shè)備，“相當(dāng)于為他們配備了一名24小時的‘貼身保鏢’。”一位康養(yǎng)一體化平臺運(yùn)營負(fù)責(zé)人說。

不只在浙江，“十三五”時期，民政部等部門共支持203個地區(qū)開展了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。民政部計劃，在2022年底前，將指導(dǎo)和推動全國所有街道至少建有一個綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

適老化改造工程是幫助老年人實現(xiàn)安心在家細(xì)數(shù)年華的重要舉措。

據(jù)中國疾病監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，跌倒已成為我國65歲以上老年人因傷致死的首位原因。根據(jù)測算，我國每年有4000多萬老年人至少發(fā)生1次跌倒，其中約一半發(fā)生在家中。業(yè)內(nèi)人士表示，因居家環(huán)境因素造成摔倒的比例高達(dá)85%，家庭適老化改造迫在眉睫。

據(jù)民政部介紹，截至2020年底，地方各級財政共投入4.74億元，完成16.34萬戶特殊困難老年人家庭的適老化改造工作。各地根據(jù)改造項目內(nèi)容的不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每戶1000元到1萬元不等，平均每戶補(bǔ)貼近3000元。

“‘十四五’期間，民政部門將通過政府補(bǔ)貼等方式，對200萬戶特殊困難老年人家庭實施基礎(chǔ)項目改造和老年用品配置。”李邦華說。

當(dāng)好銀發(fā)守護(hù)者，共繪最美夕陽紅

近年來，隨著老年人投資理財需求的增長，一些不法分子以高額回報為幌子、以虛假項目為包裝，通過廣告宣傳、免費(fèi)活動、情感關(guān)懷等營銷手段誘導(dǎo)老年人參與“投資理財”，造成老年人財產(chǎn)損失。同時，由于老年人精力有限、風(fēng)險意識和維權(quán)意識薄弱，在金融消費(fèi)中往往成為弱勢群體。

如何守護(hù)好老年人的養(yǎng)老錢？

2020年8月，民政部與公安部、市場監(jiān)管總局等部門在全國開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資風(fēng)險專項排查工作。對存在風(fēng)險隱患的機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛裾块T向金融監(jiān)管部門報告并記入風(fēng)險臺賬，斬斷伸向老年人“錢袋子”的黑手。

提高老年人自我防范意識是預(yù)防涉老詐騙的重要舉措。今年5月17日，全國老齡辦牽頭，會同民政部、公安部和銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險提示”，增強(qiáng)老年人群體對非法集資詐騙的識別防范能力。

要讓全社會的老年人都能享受到最美夕陽紅的美好圖景，更需要發(fā)動社會力量共同參與“銀發(fā)事業(yè)”。

“真情伴你走，春色為你留，二十四橋明月夜，牽掛在揚(yáng)州……”

早晨9點(diǎn)，位于北京市朝陽區(qū)的東方綜合養(yǎng)老院小劇場里，十余位老人兩兩結(jié)對，伴著悠揚(yáng)的歌聲走起了“模特步”。

成立于1997年的東方綜合養(yǎng)老院，是一家經(jīng)北京市朝陽區(qū)民政局批準(zhǔn)的綜合性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要面向60歲以上的自理、半自理、完全不能自理及失智老年人，為他們提供餐飲起居、醫(yī)療保健以及休閑娛樂等一系列服務(wù)。

近年來，我國全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過降低準(zhǔn)入門檻、放寬外資準(zhǔn)入、精簡行政審批環(huán)節(jié)、改進(jìn)政府服務(wù)等舉措，進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。

截至2020年底，全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為31.9萬個，床位820多萬張。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的56.9%，床位數(shù)占到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的61.3%。

“除了鼓勵社會力量建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我們還鼓勵社會力量通過多種方式參與養(yǎng)老服務(wù)供給，支持老年用品研發(fā)與運(yùn)用，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。”李邦華說。（參與記者：孫少龍、熊家林、鄭夢雨）