制圖：張芳曼

近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等6部門正式印發(fā)《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》。今年小麥和稻谷怎么收？糧農(nóng)該怎么賣？和往年相比，今年小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策有哪些特點(diǎn)？國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

完善預(yù)案啟動(dòng)條件和程序，政策執(zhí)行起始時(shí)間適當(dāng)延后

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次預(yù)案修訂，主要是根據(jù)關(guān)于推進(jìn)稻谷和小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革的部署要求，進(jìn)一步完善最低收購(gòu)價(jià)政策相關(guān)機(jī)制，通過提高收購(gòu)糧食質(zhì)量等級(jí)、調(diào)整預(yù)案啟動(dòng)條件和程序、支持地方和企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)化購(gòu)銷、細(xì)化明確各方責(zé)任，加快推動(dòng)由政策性收儲(chǔ)為主向政府引導(dǎo)下市場(chǎng)化收購(gòu)為主轉(zhuǎn)變。

《預(yù)案》對(duì)政策啟動(dòng)條件和程序進(jìn)行了細(xì)化。一是將政策執(zhí)行起始時(shí)間適當(dāng)延后。其中小麥從5月21日推遲到6月1日，早秈稻從7月16日推遲到8月1日，中晚稻南方省份從9月16日推遲到10月10日，東北三省從10月10日推遲到11月1日。二是將啟動(dòng)條件由“當(dāng)糧食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格下跌到低于國(guó)家公布的最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)”，調(diào)整為“當(dāng)糧食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格持續(xù)3天低于最低收購(gòu)價(jià)水平時(shí)”。三是明確“當(dāng)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格回升到最低收購(gòu)價(jià)水平以上時(shí)，要及時(shí)停止收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)糧”。

作為最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新糧上市初期，市場(chǎng)較為活躍，多元主體入市收購(gòu)積極，《預(yù)案》適當(dāng)延后啟動(dòng)時(shí)間，可以為市場(chǎng)化收購(gòu)騰出空間，有利于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用、形成價(jià)格。雖然收購(gòu)啟動(dòng)時(shí)間有所延后，但在政策執(zhí)行期內(nèi)，農(nóng)民可以自主選擇售糧時(shí)機(jī)，不必急于集中售糧。

提高收購(gòu)糧食質(zhì)量等級(jí)，確保糧食食品安全

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《預(yù)案》將最低收購(gòu)價(jià)糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)標(biāo)五等及以上提高到國(guó)標(biāo)三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導(dǎo)市場(chǎng)化收購(gòu)。這樣調(diào)整，是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過釋放積極的政策信號(hào)，引導(dǎo)地方政府和農(nóng)戶重視糧食質(zhì)量，促進(jìn)糧食提升等級(jí)。

為合理界定中央和地方職責(zé)，確保糧食食品安全，《預(yù)案》明確，不符合食品安全要求的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購(gòu)處置，不得流入口糧市場(chǎng)；驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，劃轉(zhuǎn)給地方政府處置，收購(gòu)和處置費(fèi)用可在本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入省級(jí)預(yù)算解決。

最近，小麥和稻谷主產(chǎn)區(qū)受前期低溫、后期陰雨天氣影響，部分糧食不完善粒超標(biāo)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可能達(dá)不到國(guó)標(biāo)三等及以上。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，廣大農(nóng)民朋友在售糧前盡可能對(duì)糧食進(jìn)行清理整曬，以免因質(zhì)量不合格退車造成不必要的奔波。

收儲(chǔ)定點(diǎn)更嚴(yán)格， 收購(gòu)資金必須直接支付給售糧者

為保證嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行政策，《預(yù)案》進(jìn)一步提高了參與最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行的庫(kù)點(diǎn)資質(zhì)。委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)必須在經(jīng)營(yíng)資格、信用記錄、安全生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備等方面具備必要的條件。同時(shí)，無不良信用記錄，無重大債權(quán)債務(wù)糾紛。去年，收購(gòu)資金可以預(yù)付給委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)兌付售糧者，今年《預(yù)案》明確要求，不再由收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)代為支付糧款，而是由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)直接支付給售糧者。

《預(yù)案》細(xì)化了最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行責(zé)任分解、落實(shí)和追究機(jī)制。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行最低收購(gòu)質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、拖欠農(nóng)民售糧款、“克扣斤兩”等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國(guó)家利益和破壞市場(chǎng)秩序的行為，要依法嚴(yán)厲查處。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒廣大糧農(nóng)，在所有收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，都張貼有監(jiān)督舉報(bào)電話。農(nóng)民朋友也可撥打“12325”熱線電話或進(jìn)入國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局網(wǎng)站“全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線”進(jìn)行舉報(bào)和投訴。