今年你漲工資了嗎？  

截至目前，全國至少已有12個(gè)省份發(fā)布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線。2019年已進(jìn)入10月，你的工資漲了嗎？

企業(yè)工資指導(dǎo)線制度是政府對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度，是企業(yè)開展工資集體協(xié)商的基本依據(jù)。由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，截至10月11日，至少已有山西、北京、江西、上海、天津、陜西、內(nèi)蒙古、山東、云南、新疆、遼寧、貴州等12個(gè)省份公布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線。

10省份增長基準(zhǔn)線站上7%

從各地區(qū)已公布的2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線情況來看，截至目前，12個(gè)省份中，除了上海5%-6%、新疆5%，其余10省份的基準(zhǔn)線都在7%以上。北京基準(zhǔn)線以8%-8.5%居于首位，江西、山西和遼寧3省份基準(zhǔn)線以8%并列第二。

中新經(jīng)緯客戶端梳理12省份數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，山東省將不再發(fā)布企業(yè)職工貨幣工資增長上線和下線。此外，除了貴州(2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線不明確)，今年多地企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線、上線和下線有所變動(dòng)。與2018年相比較，今年遼寧對(duì)基準(zhǔn)線進(jìn)行了上調(diào)，山西、北京、上海、天津、陜西、新疆等6省份對(duì)基準(zhǔn)線進(jìn)行了下調(diào)，其余省份則未做調(diào)整。

在上線方面，江西、上海在今年和去年都不設(shè)上線，北京去年的上線為13%，今年則未設(shè)上限。內(nèi)蒙古和遼寧2省份對(duì)上線進(jìn)行了上調(diào)，山西和新疆對(duì)上線進(jìn)行了下調(diào)。在下線方面，內(nèi)蒙古今年未設(shè)下線，云南將下線上調(diào)，北京、上海、陜西、新疆等4省份則對(duì)下線進(jìn)行了下調(diào)。

有人擔(dān)心，工資指導(dǎo)線下降會(huì)使工資減少。對(duì)此，有地方人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線略有下調(diào)，并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長，只是工資漲幅較以往有所下降。只要三條指導(dǎo)線——基準(zhǔn)線、下線、上線都不是負(fù)數(shù)，就意味著政府指導(dǎo)的職工工資增幅都是呈上漲趨勢(shì)的。

廣西有望跟進(jìn)，已發(fā)布征求意見稿

除了上述12省份，廣西在今年9月也發(fā)布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線征求意見稿，有望調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線。

9月4日，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布《關(guān)于征求我區(qū)2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線修改意見的通告》。《通告》指出，廣西人社廳擬定了《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于發(fā)布2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知(征求意見稿)》，向社會(huì)大眾征求意見。

根據(jù)《征求意見稿》，2019年廣西擬以貨幣平均工資增長率6%作為企業(yè)工資增長的基準(zhǔn)線；以貨幣平均工資增長率11%作為企業(yè)工資增長的上線(預(yù)警線)；以貨幣平均工資增長率1%作為企業(yè)工資增長的下線。2018年，廣西的基準(zhǔn)線、上線和下線分別為7%、11%、2%。

《征求意見稿》指出，企業(yè)工資指導(dǎo)線原則上適用于廣西境內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)和按照企業(yè)方式進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)、團(tuán)體。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況，依據(jù)本工資指導(dǎo)線進(jìn)行工資集體協(xié)商，合理確定本企業(yè)的職工工資水平。在企業(yè)工資指導(dǎo)線的區(qū)間內(nèi)，對(duì)工資水平偏高、工資增長過快的國有企業(yè)，建議不超過基準(zhǔn)線。

京、津、蒙公布部分行業(yè)工資指導(dǎo)線

除發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線外，北京、天津、內(nèi)蒙古3省份還公布了部分行業(yè)工資指導(dǎo)線。

北京發(fā)布了19個(gè)行業(yè)的工資指導(dǎo)線，其中最低工資保障線25920元，較去年的24480元，增加了1440元。

北京市人力社保局表示，行業(yè)工資指導(dǎo)線中規(guī)定了最低工資保障線，今年為25920元，是按今年7月1日起執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)2200元/月以及前6個(gè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2120元/月綜合計(jì)算的年度水平。

北京市人力社保局強(qiáng)調(diào)，由于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含勞動(dòng)者在中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；勞動(dòng)者應(yīng)得的加班、加點(diǎn)工資；勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；根據(jù)國家和本市規(guī)定不計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)的其他收入。因此行業(yè)工資指導(dǎo)線的最低工資保障線僅為理論最低值。企業(yè)實(shí)際應(yīng)用時(shí)，除極端情況外，并不需要參考此線。最低工資保障線主要用于示意該行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬最低值所對(duì)應(yīng)的必要人均銷售收入。

最低工資保障線警戒線則是根據(jù)該行業(yè)虧損企業(yè)銷售收入中的從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬含量的平均值設(shè)定的。企業(yè)的銷售收入中的從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬含量越接近警戒線，企業(yè)就越接近虧損。

內(nèi)蒙古發(fā)布了16個(gè)行業(yè)的貨幣工資指導(dǎo)線，其中基準(zhǔn)線分別為：農(nóng)林牧漁業(yè)6.5%，采礦業(yè)8.3%，制造業(yè)8%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)6.5%，建筑業(yè)7%，批發(fā)和零售業(yè)6.0%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)6.5%，住宿和餐飲業(yè)4.0%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)9%，金融業(yè)5.0%，房地產(chǎn)業(yè)4.5%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5.0%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)4.5%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)5.5%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3.0%，文化體育和娛樂業(yè)7.0%。

天津部分行業(yè)的企業(yè)貨幣工資增長基準(zhǔn)線分別為：建筑業(yè)6.6%，批發(fā)和零售業(yè)7.7%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)6.6%，住宿和餐飲業(yè)7.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)8.6%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)7.4%，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)7.7%；上述行業(yè)的企業(yè)貨幣工資增長上線、下線分別為12%和3%。

并非所有職工都能漲工資

關(guān)于企業(yè)工資指導(dǎo)線需要明確的是，雖然指導(dǎo)線已公布，但職工工資并不是“非漲不可”。據(jù)悉，企業(yè)工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會(huì)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，并不具有強(qiáng)制約束力。因此，指導(dǎo)線不能強(qiáng)制要求企業(yè)漲工資。

還需注意的是，即便企業(yè)給職工漲工資，不同企業(yè)所漲工資也并非一樣多。中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和工資支付能力的不同，各地對(duì)企業(yè)給出了不同的職工工資增長指導(dǎo)意見。

如北京指出，生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，可結(jié)合自身實(shí)際參照基準(zhǔn)線安排本企業(yè)的工資增長水平。效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè)，可結(jié)合自身實(shí)際參照下線安排本企業(yè)的工資增長水平；經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商，工資可以零增長，但支付給職工的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

山西則表示，經(jīng)濟(jì)效益增長較快、工資支付能力較強(qiáng)的企業(yè)可在基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排工資增長，其中工資支付能力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)工資增長可高于經(jīng)濟(jì)效益的增長。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、不能按照工資指導(dǎo)線范圍安排職工工資增長的，可低于工資指導(dǎo)線下線(含零增長或負(fù)增長)確定工資水平，但要依法經(jīng)過必要的民主程序協(xié)商確定，且企業(yè)支付給在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

江西省人社廳要求，企業(yè)應(yīng)建立和完善內(nèi)部工資分配自我約束機(jī)制，加強(qiáng)人工成本管理，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，正確處理按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，在堅(jiān)持按勞分配原則的前提下，努力提高一線職工特別是技術(shù)工人、農(nóng)民工的工資水平，使一線職工工資增長不低于本企業(yè)平均工資的增長。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要按規(guī)定做好國有企業(yè)工資總額執(zhí)行結(jié)果的備案工作，加大對(duì)工資指導(dǎo)線和《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步發(fā)揮工資指導(dǎo)線的宏觀調(diào)控作用，切實(shí)增強(qiáng)工資指導(dǎo)線的實(shí)施效果和社會(huì)影響力，使各類企業(yè)通過開展工資集體協(xié)商，合理確定2019年工資增長幅度和工資水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。