214萬元的債務(wù)，只要清償3.2萬元就行了，記者10月10日獲悉，全國首例“個人破產(chǎn)”案已經(jīng)辦結(jié)。

不過記者當(dāng)日從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，只有完善信用體系，建立成熟的個人財務(wù)申報制，明確個人破產(chǎn)的終身影響等問題，這一案例才有大規(guī)模推廣的可能。

近日溫州市中級人民法院聯(lián)合平陽縣人民法院，通報了平陽法院辦結(jié)的首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當(dāng)程序的個人債務(wù)集中清理案件。

蔡某是溫州某破產(chǎn)企業(yè)的股東，經(jīng)生效裁判文書認(rèn)定，蔡某應(yīng)對該破產(chǎn)企業(yè)214萬余元債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。然而經(jīng)調(diào)查，蔡某名下的財產(chǎn)，僅在其現(xiàn)就職的瑞安市某機械有限公司持有1%的股權(quán)（實際出資額5800元），另有一輛已報廢的摩托車及零星存款。

此外，蔡某從該公司每月收入約4000元，其配偶胡某每月收入約4000元。加上蔡某長期患有高血壓和腎臟疾病，醫(yī)療費用花銷巨大，且其孩子正在讀大學(xué)，家庭收入長期入不敷出，確無能力清償巨額債務(wù)。

會議上，債權(quán)人對蔡某的實際生活困難表示理解和同情，并為其保留必要的生活費和醫(yī)療費用。最終，債權(quán)人同意蔡某提出的清償方案，按1.5%的清償比例即3.2萬余元，在18個月內(nèi)一次性清償。

同時蔡某承諾，該方案履行完畢之日起六年內(nèi)，若其家庭年收入超過12萬元，超過部分的50%將用于清償全體債權(quán)人未受清償?shù)膫鶆?wù)。

“這雖然是全國首例，但也是極為特殊的一個孤例，應(yīng)該說推廣價值不是很大。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院原副院長、京健律師事務(wù)所律師周序中告訴北京日報客戶端記者。

周序中分析，蔡某所占股權(quán)比例極低，債務(wù)糾紛總額不是很大，債權(quán)人也對其實際生活困難表示理解和同情，這其實才是這一判決產(chǎn)生的重要原因。

“按照我國現(xiàn)行規(guī)定，公司承擔(dān)有限責(zé)任，個人則要承擔(dān)無限責(zé)任，債務(wù)會涉及到其家庭其他成員，這也是我國只有企業(yè)破產(chǎn)制度，而至今沒有建立個人破產(chǎn)制度的重要原因。”周序中說。

據(jù)周序中介紹，美國和歐洲的不少國家都有個人破產(chǎn)制度，但這些發(fā)達國家建立個人破產(chǎn)制度的前提是擁有完善的個人信用體系，個人一旦破產(chǎn)，在其信貸體系中都將面臨無法再使用信用卡，難于找到正式工作等難題，這對其終生的生存都會產(chǎn)生極大影響，因此國外申請個人破產(chǎn)者其實很少。

周序中表示，對比來看，我國居民普遍擁有儲蓄習(xí)慣，并非沒有信用卡就難以生存，個人難于查實的現(xiàn)金儲備，以及房產(chǎn)沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)等問題，都使得法院等部門難于判斷個人是否真的需要破產(chǎn)，還是欲借破產(chǎn)之名逃避債務(wù)。

而我國尚未完全建立起完善的個人信用制度和懲戒機制，也是國家遲遲沒有對個人破產(chǎn)輕易立法的重要原因。

他表示，即便最高法公布的判例也只有參照意義，而不會成為各地法院判決的全部依據(jù)，因此這次全國首例“個人破產(chǎn)”案，其實對于其他法院的指導(dǎo)意義并不大。

北京觀道律師事務(wù)所主任朱金元律師也向記者介紹，如果全國人大不就個人破產(chǎn)問題展開立法，恐怕至少數(shù)年之內(nèi)都很難看到更多的個人破產(chǎn)判決。

在朱金元看來，只有建立起可信社會，通過個稅自行申報等實現(xiàn)成熟的個人財務(wù)申報制，讓個人不會因破產(chǎn)而獲得“躲債”等好處，有關(guān)部門也可以簡單清晰的查到破產(chǎn)申請者的全部財產(chǎn)，有了這一系列前提條件，屆時個人破產(chǎn)制度才有取得實質(zhì)性進展的可能。

案情簡介

債務(wù)人蔡某系溫州某破產(chǎn)企業(yè)的股東，經(jīng)生效裁判文書認(rèn)定其應(yīng)對該破產(chǎn)企業(yè)214萬余元債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。經(jīng)調(diào)查，蔡某僅在其現(xiàn)就職的瑞安市某機械有限公司持有1%的股權(quán)（實際出資額5800元），另有一輛已報廢的摩托車及零星存款。此外，蔡某從該公司每月收入約4000元，其配偶胡某某每月收入約4000元。蔡某長期患有高血壓和腎臟疾病，醫(yī)療費用花銷巨大，且其孩子正就讀于某大學(xué)，家庭長期入不敷出，確無能力清償巨額債務(wù)。

2019年8月12日，平陽法院裁定立案受理蔡某個人債務(wù)集中清理一案后，指定溫州誠達會計師事務(wù)所擔(dān)任管理人。管理人對外發(fā)布債權(quán)申報公告暨第一次債權(quán)人會議公告后，平陽法院于9月24日主持召開蔡某個人債務(wù)集中清理第一次債權(quán)人會議。蔡某以宣讀《無不誠信行為承諾書》的方式鄭重承諾，除管理人已查明的財產(chǎn)情況外，無其他財產(chǎn)；若有不誠信行為，愿意承擔(dān)法律后果，若給債權(quán)人造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。最終蔡某提出按1.5%的清償比例即3.2萬余元，在18個月內(nèi)一次性清償?shù)姆桨浮Ｍ瑫r，蔡某承諾，該方案履行完畢之日起六年內(nèi)，若其家庭年收入超過12萬元，超過部分的50%將用于清償全體債權(quán)人未受清償?shù)膫鶆?wù)。

本次參與表決的債權(quán)人共4名，債權(quán)人一方在充分了解債務(wù)人經(jīng)濟狀況和確認(rèn)債務(wù)人誠信的前提下，經(jīng)表決通過上述清理方案，同意為債務(wù)人保留必要的生活費和醫(yī)療費，自愿放棄對其剩余債務(wù)的追償權(quán)，并同意債務(wù)人可以自清理方案履行完畢之日起滿3年后，恢復(fù)其個人信用。同時明確，自個人債務(wù)集中清理方案全部履行完畢之日起六年內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)債務(wù)人未申報重大財產(chǎn)，或者存在欺詐、惡意減少債務(wù)人財產(chǎn)或者其他逃廢債行為的，債權(quán)人可以請求恢復(fù)按照原債務(wù)額進行清償。

9月27日，平陽法院簽發(fā)了對蔡某的行為限制令，并終結(jié)對蔡某在本次清理所涉案件中的執(zhí)行。最終，該案得以順利辦結(jié)。

案件評析

溫州中院黨組成員、執(zhí)行局局長陳衛(wèi)國對該案進行評析時指出，平陽法院辦結(jié)的蔡某個人債務(wù)集中清理一案，是最高法院提出研究推動建立“個人破產(chǎn)制度”后全國首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當(dāng)程序的個人債務(wù)清理案件，較為全面體現(xiàn)了溫州法院個人債務(wù)集中清理試點方案多項特色功能——

♦（一）從案件受理，到通過債務(wù)清理方案，向債務(wù)人作出行為限制令，各項機制和各環(huán)節(jié)流程都嚴(yán)格適用《關(guān)于個人債務(wù)集中清理的實施意見（試行）》。

♦（二）引入了管理人制度、債權(quán)人會議制度等基本破產(chǎn)制度。由管理人核查債務(wù)人財產(chǎn)、家庭狀況，發(fā)布債權(quán)申報公告，引導(dǎo)完善個人債務(wù)集中清理方案，通過召開債權(quán)人會議，審查確認(rèn)債權(quán)申報，審核債務(wù)人及其家庭的財產(chǎn)狀況報告，現(xiàn)場質(zhì)詢債務(wù)人，并對清理方案進行表決。

♦（三）首次探索自由財產(chǎn)、債務(wù)豁免、失權(quán)復(fù)權(quán)等個人破產(chǎn)中獨有的制度理念。債權(quán)人同意為債務(wù)人保留必要的生活費和醫(yī)療費，是對個人破產(chǎn)中自由財產(chǎn)理念的充分體現(xiàn)；清理方案約定，若債務(wù)人自個人債務(wù)清理方案履行完畢之日起六年期限內(nèi)嚴(yán)格按照方案償還債務(wù)，則今后債權(quán)人自愿放棄對債務(wù)人剩余債務(wù)的追償權(quán)，這是一種附條件的債務(wù)豁免；清理方案開始實施后，平陽法院即向債務(wù)人蔡某發(fā)出行為限制令，是對失權(quán)制度的嘗試運用。同時，清理方案明確，蔡某自清理方案履行完畢之日起滿3年后，恢復(fù)其個人信用，為其再次參與市場經(jīng)濟活動提供可能，這是對破產(chǎn)復(fù)權(quán)制度的積極適用。

♦（四）充分體現(xiàn)了意思自治和人文關(guān)懷。從債務(wù)人自愿申請和債權(quán)人同意啟動清理程序開始，到全體債權(quán)人表決通過清理方案免除部分債務(wù)，均為當(dāng)事人自愿、真實、合法的意思表示。同時，本案債權(quán)人對債務(wù)人生活困難狀況表示理解和同情，并為其保留必要的生活費和醫(yī)療費，體現(xiàn)了債權(quán)人的人文關(guān)懷和寬容精神。

♦（五）本案嚴(yán)格財產(chǎn)調(diào)查，充分保障債權(quán)人知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，嚴(yán)格落實監(jiān)督機制，將關(guān)于個人債務(wù)集中清理的實施意見（試行）》中有關(guān)防范逃廢債行為的制度安排落到實處。

陳衛(wèi)國表示，在溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)大背景下，溫州法院敢為人先，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)先行先試個人債務(wù)集中清理試點工作，以意思自治原則為前提，以債務(wù)人誠實信用、債權(quán)人公平受償和管理人勤勉履職為基礎(chǔ)，促成債務(wù)人取得債權(quán)人的諒解并“重獲新生”，這為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激勵萬眾創(chuàng)業(yè)以及完善法院執(zhí)行退出機制提供了新的路徑，同時也期待以此為我國個人破產(chǎn)制度的建立提供鮮活的司法實踐素材，貢獻溫州法院的智慧。