“你們在辦證過程中有覺得流程設置不合理的問題嗎？遇到過干部辦事拖拉、吃拿卡要的行為嗎？”5月29日，湖南省長沙市芙蓉區(qū)紀委監(jiān)委干部來到轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)，圍繞營商環(huán)境中的形式主義、官僚主義問題開展調(diào)研走訪。5月，該區(qū)紀檢監(jiān)察干部共走訪企業(yè)近百家，發(fā)現(xiàn)并反饋問題27個。

今年以來，長沙市紀檢監(jiān)察機關積極回應基層呼聲，深入一線為基層負擔過重問題“把脈問診”，將形式主義官僚主義問題作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重中之重，推動集中整治落地見效。

一線“問診”，推動“網(wǎng)絡減負”見實效

每天QQ、微信“爬樓梯”，平均回復上百次；上級微信布置工作不分上下班、節(jié)假日……3月初，長沙市政協(xié)《社情民意》第14期刊發(fā)了政協(xié)委員提交的“為基層工作人員‘網(wǎng)絡減負’的建議”，道出了當前基層干部反映強烈的負擔過重問題。

基層的呼聲就是工作的重點和方向，長沙市委決定，將“網(wǎng)絡減負”作為“基層減負年”的切入口。該市紀委監(jiān)委迅速組織2個調(diào)研組，深入岳麓區(qū)望岳街道、芙蓉區(qū)湘湖管理局等6家基層單位，聽取基層工作人員對“網(wǎng)絡減負”的意見建議，梳理出政務類網(wǎng)站、新媒體過多，基層信息采編、上報任務重等12類突出問題，形成專題調(diào)研報告，并提出對策建議。

“對全市政務類網(wǎng)絡平臺進行全面清理、分類處置”“杜絕隨意開展學習評價，不搞網(wǎng)絡學習成績排名”“不得以QQ和微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖、視頻代替對實際工作的評價”……根據(jù)調(diào)研收集的情況，該市逐一明確整改措施。

“現(xiàn)在，網(wǎng)絡上報負擔顯著減輕了。”長沙縣路口鎮(zhèn)明月村村干部黃喜琴過去手機里的微信工作群有近60個，清理后僅剩14個。“‘網(wǎng)絡減負’基層干部感受最深。”該鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉子仁坦言，現(xiàn)在可以把更多的時間精力集中到貫徹上級決策部署上來、聚焦到為群眾服務上來。

點名道姓曝光，強力震懾促整治

“岳麓區(qū)梅溪湖街道黨工委簡單參照上級文件精神，草率制定下發(fā)集中整治形式主義官僚主義15條措施，沒有緊密結合街道實際，任務要求層層加碼，干工作停留在必須開會發(fā)文的虛浮層面，過于追求形式。該街道黨工委書記被約談，其他相關人員受到批評教育處理。”

5月15日，長沙市紀委監(jiān)委通報了一起以形式主義整治形式主義的典型問題，在當?shù)馗骷壐刹恐幸疠^大反響。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已是最基層政府，本應重點抓好落實，該街道卻熱衷發(fā)文。號稱為基層減負，實則是空虛的表態(tài)，難以落實落地，背離了整治初衷。”該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責人表示。

“寧鄉(xiāng)市沙田鄉(xiāng)人民政府人社站站長、社會事務辦副主任姜學文在負責沙田鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民年度基本醫(yī)療保險征繳工作期間，未及時核對和上報居民參保信息，導致群眾住院治療費用無法及時報銷。目前，姜學文已受到黨內(nèi)警告處分。”4月初，寧鄉(xiāng)市紀委監(jiān)委對姜學文等3起不作為、亂作為和作風不實的典型案例進行點名道姓通報曝光。

今年以來，長沙市紀委監(jiān)委通過交叉檢查、專項督察，嚴肅查處了一批履職不力、作風不實、失職失責、以文件落實文件等形式主義官僚主義問題。截至目前，全市共查處形式主義官僚主義問題51起，處理84人，黨紀政務處分60人，共點名道姓通報曝光4批次、9起典型問題。

把自己擺進去，為紀檢監(jiān)察機關劃出“硬杠杠”

“現(xiàn)在基層開會多不多？負擔重不重？”5月31日，長沙市紀委監(jiān)委主要負責人來到天心區(qū)檢查了解基層減負等工作情況，直接與基層干部群眾面對面交流。

工作干得好不好，群眾最有發(fā)言權。今年以來，長沙市紀委監(jiān)委改進檢查考核方式，堅持真督實查，勤到現(xiàn)場看，多見具體事，廣聽群眾說，以群眾獲得感滿意度為重要衡量標準。

今年年初，針對各區(qū)縣市、市直單位的黨風廉政建設責任制考核，該市以巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題、出現(xiàn)重大違紀違法問題等“負面清單”方式，進行有針對性地考核。

“改進檢查考核方式，嚴防工作剛安排就開展檢查、剛部署就催報情況等；壓減歸并專項治理，減少各類報表；精準有效用好問責利器，杜絕問責泛化、簡單化，問責主要針對領導干部，而不是具體辦事人員……”5月9日，長沙市紀委監(jiān)委根據(jù)前期調(diào)研摸排情況，制定出臺市紀委監(jiān)委機關集中整治形式主義官僚主義“八條”，針對檢查考核、專項治理、談話函詢等八個方面存在的風險點出臺具體整改措施，為紀檢監(jiān)察機關劃出“硬杠杠”。

“打鐵必須自身硬。拿手電筒照別人之前，首先要照向自己。八條具體措施的實施，旨在從自身做起，帶頭破除形式主義官僚主義。”該市紀委監(jiān)委相關負責人表示，下一步，將堅持問題導向，著力整治群眾身邊不正之風和問責“泛化簡單化”等問題。