昨天深夜22：56，南昌鐵路公安處官微就網傳“疑似高鐵猥褻兒童”事件發出通報：系父女關系，不構成猥褻！

事件回放

10月27日晚，有網友爆料稱，當天下午，在G1402次高鐵上發現鄰座一名男子對一女童做出猥褻動作。該男子抱著一名五六歲的小女孩，撩起女孩的衣服，不斷撫摸、親吻。

據網友爆料，小女孩一直都很抗拒，試圖掙脫。男子甚至將手伸進小女孩褲子里，女孩聲稱：“爸爸，我疼，你不要又摸我屁股了……”

10月29日，長沙市公安局岳麓分局已就此事受案。由于G1402次列車隸屬南昌鐵路局，此案已移交至南昌鐵路公安局。

未成年人是祖國的未來、民族的希望。如何保護好孩子的人身權益、讓他們健康成長是社會公眾關心的話題。面對不法侵害，如何保護未成年人權益，讓不法者受到懲處？記者采訪了相關專家。

專家觀點

佟麗華（北京青少年法律援助與研究中心主任）

這個通報最大的問題就是，只解釋了兩人是父女關系，然后就認定不構成猥褻違法。

事實上，在猥褻、包括進一步的性侵的案件當中，來自家庭成員的侵害，占到了非常大的比例。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯合頒布并于2015年1月1日起實施《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》。四部門意見實施后，我國撤銷監護權的第一個案件就是父親性侵自己未成年女兒的案件：父親長期毆打、虐待女兒，致其頭部、臉部、四肢等多處嚴重創傷。2013年，邵某某強奸、猥褻了女兒，后于2014年10月10日被法院判處有期徒刑十一年，剝奪政治權利一年。2015年2月4日，江蘇徐州銅山區人民法院，我國首例民政機關申請撤銷監護人資格案開庭審理。法院一審判決，撤銷父母監護權，由民政部門擔任孩子的監護人。

在現代兒童保護當中，包括父母在內，都可能成為侵害兒童的主體。其實，有的虐待、有的遺棄、有的性侵……所以說，單純是父女關系這個理由并不能成立，要從行為本身上是不是構成猥褻，公安機關應該做出解釋。

孫云曉（中國青少年研究中心家庭教育首席專家、研究員，首都師范大學特聘教授，中國教育學會家庭教育專業委員會常務副理事長）

父女關系不構成猥褻違法之說純屬無知！恰恰相反，父親猥褻乃至性侵女兒的行為時有發生，這是嚴重的違法行為。

按照《兒童權利公約》和未成年人保護法規定，未成年人擁有優先保護和特殊保護的權利，父母雖然作為監護人，卻也沒有傷害未成年人的特權。

王英（浙江省寧波市海曙區人民檢察院未成年人刑事檢察科科長）

根據網友爆料的信息，該男子親吻、撫摸女孩等細節，符合我國刑法第二百三十七條第二款猥褻兒童罪的犯罪構成，且系在公共場所當眾犯罪，法定刑在五年以上。具體是否構成犯罪應當由司法機關根據相關事實予以偵查和認定。

同時根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》中，第25條更是明確指出：“針對未成年人實施強奸、猥褻犯罪的，應當從重處罰，具有下列情形之一的更要依法從嚴懲處：（1）對未成年人負有特殊職責的人員、與未成年人有共同家庭生活關系的人員、國家工作人員或者冒充國家工作人員，實施強奸、猥褻的；（4）對未滿12周歲的兒童、農村留守兒童、嚴重殘疾或者智力發育遲滯的未成年人實施強奸、猥褻犯罪的；”

在司法實踐中，親生父親強奸親生女兒、猥褻親生女兒的案例有很多。本案中南昌鐵路公安給出了結論是父女關系不構成猥褻違法的結論值得商榷。

從近幾年我們辦理的案件數量看，性侵害未成年人（女童為主，也有男童）的形勢嚴峻。目前僅從案件數量的角度講，性侵害未成年人的案件數已經超過我們辦理總案件的一半以上，且在持續上升。

在國際上性侵案件有個1：7的黑數，也就是每查獲一起此類案件，還有7起是未被查獲的。所以兒童保護特別是女童保護形勢嚴峻，而且未成年人被性后，其心理創傷巨大且持久的，可能影響成年后的家庭幸福和人生。尤其是家庭成員內部的性侵害，危害更巨大，會摧毀孩子安全感信任感，留下的是恥辱和深深的羞愧和自卑等負面情緒，如果沒有專業人員持續跟進，會導致其人生很難恢復正常。

從全國各地的實踐來看，已經有70多起未成年人父母被撤銷了監護權，有力的維護了我國1991年就加入的《聯合國兒童權利公約》中規定的“兒童利益最大化”的原則。也就是說，兒童不但是父母的，也是國家和社會的。如果父母侵害兒童，國家親權是高于父母親權的。

如果本案構成猥褻兒童罪，可以由誰來申請撤銷其父親的監護權呢？《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》第27條規定：下列單位和人員（以下簡稱有關單位和人員）有權向人民法院申請撤銷監護人資格:

（一）未成年人的其他監護人，祖父母、外祖父母、兄、姐，關系密切的其他親屬、朋友；

（二）未成年人住所地的村（居）民委員會，未成年人父、母所在單位；

（三）民政部門及其設立的未成年人救助保護機構；

（四）共青團、婦聯、關工委、學校等團體和單位。

申請撤銷監護人資格，一般由前款中負責臨時照料未成年人的單位和人員提出，也可以由前款中其他單位和人員提出。

檢察機關是我國的法律監督機關，同時未成年人檢察部門對未成年人的健康成長有守護的法定義務。所以檢察機關的未成年人檢察部門可以向相關單位包括民政部門、兒童保護機關和組織發出檢察建議，督促其履行保護未成年人健康成長的職責。

鏈接

我國民法總則針對監護領域的突出問題，對監護制度作了完善，擴大了被監護人的范圍，強化了政府的監護職能，并完善了監護撤銷制度。

第三十六條 監護人有下列情形之一的，人民法院根據有關個人或者組織的申請，撤銷其監護人資格，安排必要的臨時監護措施，并按照最有利于被監護人的原則依法指定監護人：

（一）實施嚴重損害被監護人身心健康行為的；

（二）怠于履行監護職責，或者無法履行監護職責并且拒絕將監護職責部分或者全部委托給他人，導致被監護人處于危困狀態的；

（三）實施嚴重侵害被監護人合法權益的其他行為的。

本條規定的有關個人和組織包括：其他依法具有監護資格的人，居民委員會、村民委員會、學校、醫療機構、婦女聯合會、殘疾人聯合會、未成年人保護組織、依法設立的老年人組織、民政部門等。

前款規定的個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監護人資格的，民政部門應當向人民法院申請。

(來源:“人民日報政文”微信公眾號)