海峽網(wǎng)9月12日訊 （新華社記者王瑩、李錚）遼寧省人大近日開展的一項調(diào)研顯示，教育部門雖然為減輕中小學生課外負擔做了很多工作，但社會上的補課風愈演愈烈，高額的補課費用，成為部分遼寧普通家庭的最大支出。

高額補課費成部分家庭最大支出

遼寧省人大教科文衛(wèi)委員會主任委員戴茂林介紹，從6月下旬到7月上旬，省人大組成兩個調(diào)研組，分赴沈陽、撫順、本溪、鐵嶺4市，對全省中小學生課外負擔情況開展了深入調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遼寧省中小學生課外負擔存在校外培訓機構(gòu)過多過亂、高額補課費成部分普通家庭最大支出、個別公辦教師仍然鋌而走險違規(guī)補課等問題。

“剛過去的這個暑假，前20天的補課費就花了5000余元。”沈陽市民張女士告訴記者，女兒上小學三年級，暑假參加了英語、數(shù)學各10天的“暑期強化班”，費用總共2600元；此外，每周補習科學實驗、美術、鋼琴、街舞等課程各一節(jié)，暑期里這些素質(zhì)課程的總費用約2500元。

調(diào)研組了解到，目前校外培訓機構(gòu)的補課費用每課幾十元到幾百元不等，部分“一對一”的補課費一次就達千元以上，高額補課費已經(jīng)成為部分普通工薪階層家庭的主要支出。

課外負擔為何越來越重？

戴茂林分析，“以分為本”的考試指揮棒是造成補課風愈演愈烈的根本原因。雖然近年來國家加快了考試招生制度改革，但目前高考指揮棒仍然是“以分為本”，廣大中小學生仍然要為考試而學，為應試去補。

調(diào)研組進入校園，強烈感受到了一切以高考為中心的濃厚氛圍。某高中在高考結(jié)束后的第二天，就給高二班級授予了高三旗幟，并召開高考沖刺誓師大會。某校教室墻上的標語這樣寫道：“成績好的男孩最帥，學習優(yōu)的女孩最美！”

一些學校只顧學習成績，忽略了孩子正常身心健康。調(diào)研中，某市高中五層的學生宿舍沒有一個淋浴間，晚課最后一節(jié)上到晚間11點，學生的身心狀況令人擔憂。

“我們也知道孩子辛苦，但現(xiàn)在競爭壓力太大了，為了讓孩子中高考取得理想成績，務必要提前學、反復學，讓孩子盡早把初、高中英語都學完，讓孩子上中學后有更多的時間學習物理、化學等新科目。”家長劉先生暑假給開學五年級的孩子報了20天的英語強化班，每天2個半小時授課加刷題，把五六年級的英語單詞、語法全部學完。

戴茂林指出，雖然國家三令五申校外培訓機構(gòu)不許搞“應試、超標、超前”培訓，但一道題可以有多種解法，何為“應試、超標、超前”培訓在實踐中無法界定。此外，培訓機構(gòu)的辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照是由教育、民政、工商部門多頭發(fā)放的，具體監(jiān)管主體并不清晰。

偏頗的社會輿論進一步助推了補課風蔓延。一些家長從幼兒園就開始“搶跑”，不管孩子自身特點如何，就讓孩子參加各種培訓。社會上“不能讓孩子輸在起跑線上”等論調(diào)，又迫使沒有“搶跑”的孩子也加入到補課隊伍中來，從而使補課成為一種社會風氣。

堅定決心解決中小學生課外負擔

中小學生課外負擔問題多年來難以解決，與認識不到位、措施不堅決有很大關系。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有相當一部分人認為：“補課是你買我賣的市場現(xiàn)象，有錢愿補屬個人行為，政府不應干涉也無權(quán)干涉。”

“從個體上看花錢買教育是個人自由，但當前的補課熱早已超出了個體范疇。課外負擔嚴重影響了廣大中小學生的創(chuàng)新能力和身心健康，高額的補課費用和愈演愈烈的補課風已經(jīng)成為社會問題。”戴茂林說。

調(diào)研組認為，國務院近期下發(fā)的《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》中，將具體的校外培訓機構(gòu)設置標準權(quán)下放給了各省。遼寧應抓住契機，出臺最嚴格的設置標準，從培訓內(nèi)容上嚴格規(guī)定不許搞“應試、超標、超前”培訓。

“學校應更主動承擔起學生課后服務責任。”戴茂林和鞍山一中教務科長李強勝等專家建議，可以在學生家長自愿的基礎上，按照廣大家長的訴求，允許學生在校自習，允許家長委員會聘請教師為學生答疑，家長自愿交必要費用。

“優(yōu)秀的品德、強壯的體魄、健康的精神、良好的生活習慣等都比一時的學習成績重要。”沈陽市教育專家于永昌建議，改變“應試”是個系統(tǒng)工程，應該家校合力，給孩子提供更多培養(yǎng)德育、體育、美育的機會，真正培養(yǎng)適應個人終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關鍵能力。