電動(dòng)自行車保有量約兩億輛，相關(guān)的交通和火災(zāi)等安全事故時(shí)有發(fā)生，社會(huì)呼吁——

讓電動(dòng)自行車不再“任性”(事件新聞)

本報(bào)記者 邱海峰

資料圖：4月21日，上海市公安局在上海一違法車輛停車場內(nèi)舉行集中銷毀行動(dòng)。中新社記者 張亨偉 攝

“電動(dòng)自行車客廳夜間充電引起火災(zāi)”“電動(dòng)自行車超速行駛撞傷行人”……電動(dòng)自行車在方便居民出行的同時(shí)，也頻頻出現(xiàn)安全事故。

如何讓電動(dòng)自行車安全暢行？近日，兩項(xiàng)有關(guān)電動(dòng)自行車的新舉措引發(fā)關(guān)注：國務(wù)院安委會(huì)辦公室決定自今年5月起開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作，同時(shí)集中整治電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題；電動(dòng)自行車最新國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，新標(biāo)準(zhǔn)確定了電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速不超過每小時(shí)25公里、整車質(zhì)量(含電池)不超過55公斤等多項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，專家指出，這一系列措施的出臺(tái)及實(shí)施將有助于改變目前電動(dòng)自行車領(lǐng)域大量存在的超標(biāo)行駛、充電線路亂拉亂接等“任性”做法，使電動(dòng)自行車便民又安全。

交通事故、火災(zāi)事故逐年增加

不論是“國際范兒”的北上廣，還是西部鄉(xiāng)間小路上，都有電動(dòng)自行車的身影。今天，電動(dòng)自行車已成為居民日常短途出行常用的交通工具。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，中國是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)及銷售第一大國，目前電動(dòng)自行車全社會(huì)保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛。然而，電動(dòng)自行車的快速發(fā)展一直伴隨著“管理難”“安全事故多”等問題。

交通安全事故時(shí)有發(fā)生。今年春節(jié)前，北京居民趙女士在下公共汽車時(shí)被逆行的電動(dòng)自行車迎面撞傷，事后交警的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這輛用于送桶裝水的電動(dòng)自行車原本就超重，再加上逆行、超速，遇到緊急情況很難剎住車或及時(shí)躲避。這類事故并不少見，往往與超速、超重相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，全國共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元；事故起數(shù)呈逐年上升趨勢，年均上升8.6%。

火災(zāi)頻發(fā)且呈逐年增長趨勢。應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，全國共接報(bào)由電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)1萬余起，較前5年增長33.3%；2013年以來，全國因電動(dòng)自行車火災(zāi)死亡233人，其中引發(fā)較大以上亡人火災(zāi)34起、死亡142人。應(yīng)急管理部消防局副局長瓊色介紹，電動(dòng)自行車在消防安全方面主要存在產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、防火安全性能低、違規(guī)改裝改造、停放充電不規(guī)范等問題。特別是一些電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒產(chǎn)生的大量有毒煙氣會(huì)在短時(shí)間內(nèi)充斥整個(gè)走道和樓梯間，本來用于逃生的安全通道反而成為奪命的死亡通道。

杜絕電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”

針對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)的情況，近日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室決定在全國范圍內(nèi)組織開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作，并從2018年6月至年底進(jìn)行集中整治。這也成為應(yīng)急管理部成立后在消防安全方面的一項(xiàng)重要任務(wù)。

具體來看，相關(guān)部門將全面排查整治電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題，包括不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件；私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件，私自更換大功率蓄電池；電動(dòng)自行車停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域等等。

應(yīng)急管理部副部長孫華山表示，國務(wù)院安委會(huì)已決定將電動(dòng)自行車消防安全綜合治理開展情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核的重要內(nèi)容，同時(shí)作為安全生產(chǎn)巡查和綜合督導(dǎo)檢查的必查內(nèi)容。

杜絕電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”是安全整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，不“進(jìn)樓入戶”的電動(dòng)自行車該停在哪里充電，許多居民也有疑慮。家住北京市朝陽區(qū)一個(gè)老舊小區(qū)的李女士對(duì)記者說，“最近看到小區(qū)這邊貼了不少關(guān)于不讓電動(dòng)自行車進(jìn)入走道、房間的宣傳海報(bào)，對(duì)這個(gè)我是贊同的。但我們小區(qū)沒有電動(dòng)自行車集中停放場所和充電設(shè)施，對(duì)于我們這些長年依靠電動(dòng)自行車代步的人來說，車沒地方停、停外面怕被偷、充電不方便等問題一直讓人頭疼。”

對(duì)此，應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此次綜合治理過程中，特別強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批集中停放場所及充電設(shè)施。同時(shí)鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置集中停放場所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電控制設(shè)施；推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常巡查值守。

強(qiáng)制性國標(biāo)保安全

提高電動(dòng)自行車安全系數(shù)，“新國標(biāo)”被寄予更多希望。由工業(yè)和信息化部組織修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，將于明年4月15日實(shí)施，替代已施行近20年的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

新標(biāo)準(zhǔn)要求，今后電動(dòng)自行車須具有腳踏騎行能力、最高設(shè)計(jì)車速不超過每小時(shí)25公里、整車質(zhì)量(含電池)不超過55公斤、電機(jī)功率不超過400瓦、蓄電池標(biāo)稱電壓不超過48伏，此外還增加了防篡改、防火、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)要求。

乍一看，新標(biāo)準(zhǔn)比老標(biāo)準(zhǔn)還有所放寬。目前的標(biāo)準(zhǔn)最高車速為20km/h，含電池在內(nèi)的整車質(zhì)量上限為40公斤。然而，老標(biāo)準(zhǔn)主要是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在很多方面不具備強(qiáng)制性，也未提出防篡改要求。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，目前大量從事商業(yè)運(yùn)營的電動(dòng)自行車存在超標(biāo)現(xiàn)象。

記者前往北京市一家電動(dòng)自行車銷售及維修商店發(fā)現(xiàn)，目前不少超標(biāo)車仍在銷售。一位店員向記者透露，解除電動(dòng)自行車限速設(shè)置很容易。據(jù)他了解，現(xiàn)在消費(fèi)者實(shí)際使用的電動(dòng)自行車最高車速往往達(dá)到40km/h以上，而且整車重量不少也都是超過55公斤的。當(dāng)記者騎著電動(dòng)自行車以約20km/h的速度在路上行駛時(shí)發(fā)現(xiàn)，不過10分鐘的時(shí)間里，先后被6輛電動(dòng)自行車超越。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來了，有望從源頭提高電動(dòng)自行車安全性。工信部消費(fèi)品工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到正式實(shí)施有近1年的過渡期，這給企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫存產(chǎn)品消化。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)私自改裝嚴(yán)加防范，預(yù)計(jì)未來銷售的電動(dòng)自行車最高車速能切實(shí)降到25km/h以下。

消費(fèi)者已經(jīng)使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車該怎么辦？工信部強(qiáng)調(diào)，這將由各地制定具體的解決辦法，通過自然報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動(dòng)車管理等方式，在幾年內(nèi)逐步消化。