昨日的市政府常務會議審議通過《廣州市深化商事制度改革實施方案》，廣州商事改革將再提速，全面提升開辦企業時效，今年將開辦企業全過程時間壓減至2.5個工作日內，2020年整體壓減至2個工作日內。

南沙自貿試驗區已實施企業登記全程電子化。廣州日報全媒體記者黎旭陽 攝

《方案》按照對市場主體“準入準營、高質量發展、事中事后監管、市場退出”全生命周期服務管理理念，提出7個方面深化改革任務舉措：

全程電子化商事登記全覆蓋

首先，推動商事登記深層次改革。創新商事登記模式，推進商事登記確認制、“區塊鏈+商事服務”“全容缺+信用增值審批”三項改革試點。提升商事登記水平，推動“人工智能＋機器人”全程電子化商事登記全覆蓋，加快推進“一照一碼走天下”改革試點，依托信息技術手段，推進市場主體準入實名認證、地址信息認證，防范“被股東”和虛假經營場所等問題。推進外資企業登記便利化，推行外商投資企業名稱表述個性化和經營范圍表述自主化，簡化申請材料形式要求，實行內外資企業同步辦理類型互轉，深化商事服務“穗港通”“穗澳通”合作，服務粵港澳大灣區商事登記深度對接。

其次，推動企業準入準營同步提速。全面提升開辦企業時效，推行開辦企業“一網通辦、并行辦理”服務模式，開展企業開辦全程網上辦改革試點，今年將開辦企業全過程時間壓減至2.5個工作日內，2020年整體壓減至2個工作日內。深化“證照分離”改革，加快推動首批106項涉企行政審批事項改革落地，推進“照后減證”。推進涉企事項審批服務標準化，制定涉企行政審批事項標準規范，實現同一審批事項關鍵要素市區兩級統一。

三是推動民營經濟高質量發展。支持商事主體轉型升級，鼓勵和引導“個轉企”“小升規”，推動個體工商戶轉型升級，深化個人獨資企業轉型升級改革，放寬升級企業類型，增強民營經濟發展后勁。支持小微企業發展，強化小微企業名錄功能，探索小微企業專業化服務，支持轉型企業融資需求，加大對轉型企業信貸支持力度。

建立聯合激勵懲戒體制

四是推動市場監管機制創新。建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。實現全市行政執法部門日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，推進跨部門“雙隨機”聯合檢查，對企業“無事不擾、服務到位”。加大重點商品、重點行業監管力度，堅守質量安全底線，探索建立重點領域市場監管風險監測和預警機制。將企業公共信用信息查詢和聯合獎懲措施應用嵌入行政審批、事中事后監管、公共資源交易、招投標等涉企業務流程機制，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒體制機制。

五是推動市場監管執法水平提升。厘清審批和監管權責邊界，建立市場綜合監管體制，推動市場監管執法重心下沉，相對集中行政處罰權，解決多頭執法問題。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，規范行政執法行為。

六是推動市場監管共建共治共享。建立市級市場監管聯席會議制度，加強監管部門聯動合作。強化企業主體責任，建立產品質量追溯和服務責任追溯機制，推行生產經營者首問負責制度和先行賠付制度，強化企業信息披露、自我聲明和信用承諾機制，發揮行業組織作用，加強行業自律管理。

七是推動市場退出便利化。深化簡易注銷改革，探索建立行政與司法機關協作機制，打通企業市場退出“最后一公里”，加快推進國有“僵尸企業”處置，開展個體工商戶依申請簡易注銷和依職權簡易注銷試點，降低市場退出制度性成本。探索強制出清制度，對長期停業未經營企業依法批量吊銷營業執照，探索建立對提供虛假住所等失聯企業、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業的強制出清制度。

廣州市市場監管局表示，接下來，全市將以《方案》出臺推動新一輪商事制度改革，促進市場主體持續增長和結構優化升級，讓市場主體進得來、出得去、活得好。