新華社天津４月２７日電 題：農業大棚里為何“種別墅”？——天津部分地方建設銷售“大棚房”調查

新華社“新華視點”記者

本來是種菜、種糧的塑料大棚，但在一些不法開發商的運作下，竟搖身一變成為“私家農莊”“大棚別墅”。

“新華視點”記者近期在天津調查發現，雖然已經被國家土地督察機構明令禁止甚至約談，但有的地方不僅存量“大棚房”整改拆除進展緩慢，甚至仍在違規建設銷售“大棚房”。

被約談后部分區域依然違規建設銷售“大棚房”

所謂“大棚房”，是一些不法開發商把在農業用地上建設的塑料大棚，包裝成“私家農莊”“大棚別墅”等進行銷售，買房人可以在大棚里加蓋房屋，甚至裝修成別墅。

今年１月，國家土地督察機構約談天津市有關地方負責人指出，武清區石各莊鎮等地存在假借設施農業名義違法建設“大棚房”等突出問題，違法用地性質惡劣，且整改推進不力，造成嚴重負面影響。

連日來，記者在天津多個地方調查發現，一些“大棚房”項目仍然在銷售。

３月２６日，記者來到武清區梅廠鎮楊聶路附近一銷售點，一位姓張的銷售人員說，這里在售的“大棚房”分兩期開發，一期共有１００余套，目前僅剩２套；二期共有１３３套，目前在售的還有５０多套。這里的“大棚房”每戶約５００平方米，使用年限２８年。

在銷售處，記者見到了“樣板房”模型。一個封閉的院落被分成兩個部分，一半是塑料大棚，里面被裝修為具有居住、休閑功能的“類住宅”，大棚外是硬化的地面和亭臺。

在建設工地，有幾十套“大棚房”已經建好，高４米多。銷售人員介紹，這里通水通電通網，土地是村里的耕地，以合作社的名義進行開發。買房人可以自己裝修，也可以委托開發商將房子改造成別墅。只要不超出大棚，在內部可以“隨便折騰”。

記者問這樣的“大棚房”是否違反國家有關規定，這位銷售人員說，目前在售的“大棚房”土地性質五花八門，有些地區土地屬于國家設施農業用地，當地人取得國家補貼后，仍然把土地建設成“大棚房”出售，這是違規的。他們是拿村里的耕地以合作社的名義進行開發，“可以放心買”。

４月２２日，記者再次來到此處“大棚房”銷售點時，看到項目仍在建設當中，一個月前的土路已經被硬化水泥路代替，銷售現場有多人正在洽談。銷售人員說，目前一期已經銷售完畢，二期也沒剩下幾套。他坦言，只要沒有相關部門追查，就可以繼續在“大棚房”內改建、開發。

記者又來到位于天津近郊另一個區的一處“大棚房”銷售處。一位銷售人員介紹，他們這里４００平方米的“大棚房”促銷價僅６．８萬元，大棚里有電力設施、上下水和排污設施，未來還可以安裝無線網等。

賣出的“大棚房”拆除整改進展緩慢

據了解，在武清區石各莊鎮的景太（蓬萊）莊園、廣闊莊園等四個設施農業項目內，共建設蔬菜大棚１１３１個、總占地面積約２１２４畝。從２０１３年開始，這四個項目內陸續出現擅自改變土地用途，在大棚內建設居住、休閑性質“大棚房”，違規硬化路面等違法用地行為。截至目前，累計建有違法“大棚房”約４３５個，涉及５９９戶，違法面積３２０畝。

１月２９日，記者來到天津市武清區石各莊鎮，在距離石各莊鎮政府不足一公里的地方，看到一片大棚。知情人介紹，這里是一處規模較大的“大棚房”，配套成熟，居民較多。在其中一個“大棚房”，記者看到這個被白色塑料緊緊包裹的大棚，實際上已經被裝修成了一個三室兩衛一廳的住宅。住戶向記者表示，他的“房子”從購置到裝修已經投入３０萬元左右。

在另一處“大棚房”，記者看到大棚內部已經被改造成住房，客廳、廚房、臥室等一應俱全。來自外地的一位住戶說：“住在這里感覺特別舒服，生活也方便，跟別墅沒兩樣。”

３月２６日，記者再次來到石各莊，發現盡管此地兩個月前已經被國家土地督察機構點名，但是一些“大棚房”仍有人居住，大棚內建設的客廳、臥室甚至一些大棚旁邊建設的亭臺樓閣等都沒有要拆除的跡象。

部分住戶告訴記者，聽說這里要拆，還要把園區里面硬化的路面鏟平了。在園區門口和內部，記者也看到一些禁止違章建筑的標語。

４月２２日，記者又來到石各莊鎮，看到“大棚房”園區內、“大棚房”的門口都貼上了《責令限期拆除決定書》，要求住戶從４月２０日起十日內自行拆除所涉及的違法建設，否則逾期將對其進行強制拆除。但記者采訪發現，對于當地的拆遷計劃，許多住戶明顯抵觸。

違法建設的“大棚房”如何禁絕？

記者調查發現，“大棚房”之所以屢禁不止，主要在于強烈的利益驅動。據了解，如果農民自己種菜，一座大棚辛苦一年可能收入也達不一萬元。而一棟“大棚房”的銷售收入動輒十幾萬元，抵得上辛苦勞作十數年。作為“操盤手”的開發者，先低價流轉土地、高價公開出售“大棚房”，再接手大棚內部的裝修等建設工程，甚至還有人以設施農業的名義申請補貼，“來來回回掙好幾遍錢”。

由于大棚多位于郊區農田，表面有一層覆膜，藏在其中的違建很難通過衛星拍攝等方式監控發現。而“大棚房”一旦建成出售，則面臨整改拆除多種困難。

有基層干部表示，“大棚房”建設屬于違法違規行為，必須禁止。首先要斷絕增量，對于仍在頂風違規建設、銷售的“大棚房”馬上叫停，對涉及違法違規的行為依法處罰。同時，對于已經出售的“大棚房”要逐步整改，恢復本來的農業功能。

多位受訪干部提醒，不要輕易聽信一些違法違規開發者的“忽悠”，不要購買來路不正、涉嫌違法違規的“大棚房”，避免遭受經濟損失。