89.2%的城鄉(xiāng)居民對反腐敗有信心

“96.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、96.5%的普通干部、93.4%的專業(yè)人員、90.9%的企業(yè)管理人員、89.2%的城鄉(xiāng)居民對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭‘有信心’和‘比較有信心’。”這組數(shù)據(jù)出自《反腐倡廉藍皮書：中國反腐倡廉建設(shè)報告No.7》一書。

日前，由中國社會科學(xué)院主辦，中國社會科學(xué)院科研局、中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心、社會科學(xué)文獻出版社共同承辦的《反腐倡廉藍皮書：中國反腐倡廉建設(shè)報告No.7》(以下簡稱《藍皮書》)發(fā)布會在京舉行。該書是中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心課題組對中國懲治和預(yù)防腐敗狀況進行全面跟蹤研究的最新成果之一，展示了課題組問卷調(diào)查、國情調(diào)研等研究成果。

《藍皮書》對黨的十八大以來我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐及成效進行了全面梳理，分析了社會認同和期待，并針對金融與社會組織領(lǐng)域腐敗、微腐敗、不作為和慢作為、形式主義和官僚主義、“四風(fēng)”問題反彈危險等問題，提出了對策建議。

1.正風(fēng)反腐成效顯著，懲處力度大增

黨的十八大以來，截至2017年10月，經(jīng)黨中央批準立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報1218.6萬件(次)，處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理5.8萬人。

《藍皮書》指出，正風(fēng)反腐成效顯著，懲處力度大增。打“虎”不停歇、拍“蠅”不手軟、“獵狐”不止步；八項規(guī)定改變中國，樹立典范，紀律的發(fā)條越擰越緊；制度執(zhí)行力明顯增強，問責(zé)制度更加健全，監(jiān)督執(zhí)紀更加嚴格；社會廉潔意識提高，公職人員紀律意識、廉潔觀念增強，公私不分的現(xiàn)象大大減少；群眾有了更多的獲得感，各地制定鄉(xiāng)規(guī)民約，對講排場、比闊氣、大操大辦的歪風(fēng)習(xí)俗等作出新規(guī)定；國際社會高度贊揚中國的反腐敗，到中國來學(xué)習(xí)反腐敗經(jīng)驗的國家和人員越來越多。

“八項規(guī)定給干部送來了健康和幸福。”《藍皮書》指出，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，對干部的工作業(yè)態(tài)和生活方式產(chǎn)生了重要影響。干部不用忙于應(yīng)酬喝酒，鍛煉身體、讀書、陪家人的時間多了，參與健步、讀書會等活動越來越多。

黨員干部逐步習(xí)慣在受約束的環(huán)境下工作生活，崇廉尚潔的社會文化土壤更為深厚，黨員、群眾的信心度和滿意度大幅上升。《藍皮書》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“99.3%的普通干部、99.6%的專業(yè)人員、95.1%的企業(yè)管理人員認為‘腐敗總體上得到有效遏制’或‘腐敗在一定范圍內(nèi)或一定程度上得到遏制’，比2012年分別提高11.3、29.4、34.1個百分點”。

2.加大金融、社會組織、扶貧等領(lǐng)域腐敗行為查處力度

一方面，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。另一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任務(wù)依然艱巨繁重，全面從嚴治黨依然任重道遠。

《藍皮書》指出，“調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，一些作風(fēng)問題和腐敗問題在某些領(lǐng)域依然存在”；遏制住的問題和勢頭仍有反彈的危險。

一些藏在暗處的腐敗值得關(guān)注。社會組織中已查處的腐敗行為與群眾期盼有更大查處力度的要求之間還有一定差距；金融領(lǐng)域的腐敗隱蔽性強，危害性高，行業(yè)協(xié)會監(jiān)管不夠容易導(dǎo)致腐敗；有的領(lǐng)導(dǎo)干部退休后利用原來的職務(wù)影響、人脈資源等打招呼、當(dāng)說客，牟取不正當(dāng)利益還在一定范圍內(nèi)存在，私營企業(yè)內(nèi)部的腐敗問題越來越受到關(guān)注。

不作為和慢作為等問題不容忽視。一些干部收手收斂但心未收，不合理的灰色收入和福利被清理后，牢騷較多；問責(zé)力度不斷加大，怕被問責(zé)求自保缺乏干勁，有的推諉扯皮或壓事不辦；有些公共服務(wù)群眾體驗感差、回頭率低，差評率高，一些辦事人員服務(wù)意識“掉線”。

形式主義和官僚主義不可小覷。《藍皮書》指出，享樂主義和奢靡之風(fēng)治理效果好，但形式主義和官僚主義治理的效果并不理想。有的地方以會議落實會議；有的調(diào)研檢查走馬觀花；“形式主義扶貧”在一些地方比較突出；有的產(chǎn)業(yè)扶貧盲目跟風(fēng)、勞民傷財；有的搞“數(shù)字脫貧”，將項目資金投向個別的點，用來打造考察調(diào)研的專線，“盆景”之外卻是大片的“盲區(qū)”。

對此，《藍皮書》提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢。深挖細查社會組織、金融、扶貧等領(lǐng)域的腐敗問題；深化國家監(jiān)察體制改革，加大對私營企業(yè)內(nèi)部腐敗的查處、打擊力度；倒逼責(zé)任，進一步向基層傳導(dǎo)正風(fēng)反腐壓力；加大對農(nóng)村基層微腐敗問題的專項治理，專項巡查打擊農(nóng)村腐敗；充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，糾正不作為、慢作為、亂作為等問題，完善激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的有效機制；集中整治官僚主義和形式主義，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育。

黨的十九大奏響了全面從嚴治黨的最強音，全面從嚴治黨邁向新征程。《藍皮書》指出，相信在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一定能打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

(本報記者 王昊魁)