原標(biāo)題：河南一景區(qū)違建拆不動 國土局曾開超低罰單：每平3元

央廣網(wǎng)鞏義7月30日消息(記者吳喆華)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，河南省鞏義市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的一處違法建筑，曾因違法占地被國土局“每平米罰3元”，引起媒體熱議。除了罰款，國土局還要求這處違建15天之內(nèi)拆除，恢復(fù)土地原狀。但被罰后一年多，違建并沒有拆除，至今仍違法占用林地2252平方米。鞏義市去年曾成立聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果卻一直沒有對外公布。遲遲拆除不了的違建，到底誰在背后撐腰？

青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)違建建在水庫北側(cè)。

青龍山慈云寺景區(qū)，位于鞏義市大峪溝鎮(zhèn)民權(quán)村，是國家AAA級旅游景區(qū)、全國文物保護(hù)單位。在景區(qū)深處，四壩水庫(天堂海)北側(cè)，有一處依山傍水的好地方，卻被蓋起了違法建筑。記者在現(xiàn)場看到，該建筑共有三棟樓。一棟位于地勢較低的位置，共兩層三個門，另外兩棟地勢較高，其中一棟三層四個門，剩下一棟是四層樓，外部被腳手架包裹。聽工地的工人老王和周圍村民說，兩棟別墅基本蓋好，共有七套，四層的這棟準(zhǔn)備建賓館。

這個項目的施工總面積是2956.5平方米，實際占用林地2252平方米，于2015年9月動工，后因違法占地被處罰，從去年6月停工至今。記者了解到，該項目主要由村民的土地流轉(zhuǎn)和林地組成。項目遲遲未拆，部分村民意見很大，“你這糞便往哪排？下面都是人，都是吃的水，況且他還是建在這個水庫上游，這是肯定的。”

2015年12月，鞏義市國土局調(diào)查認(rèn)為，該建筑未取得合法用地手續(xù)，擅自占用村集體土地126平方米建設(shè)農(nóng)家樂飯莊，按每平方米3元錢進(jìn)行罰款，共罰378元。民權(quán)村一位匿名村民評論說：“罰款本來就低，一平方罰3塊錢，簡直是鬧笑話。去年擱這是貽笑大方，整個全國多家媒體都轉(zhuǎn)發(fā)了。”

青龍山慈云寺景區(qū)違建，被處罰一年多未拆除。

除了罰款，國土局的這份處罰還要求15天內(nèi)拆除違建，恢復(fù)土地原狀。但是，違建擁有者李四平并未停止建設(shè)。2016年2月5日，國土局繼續(xù)開罰單，這回處罰的面積是1845.5平方米，依然以3塊錢每平米罰了李四平5536.5元。

林業(yè)局隨后也做出處罰，名義是違法占用林地2252平方米，罰了45041.6元，也同樣要求恢復(fù)原狀。去年6月，國土局巡查中發(fā)現(xiàn)李四平再次開挖山坡占用了572平方米，項目才被強(qiáng)制停工。工地是停了，但一年多過去了，違建至今仍未拆除。

村民提出質(zhì)疑，“國土局、林業(yè)局，處罰通知書是一紙空文，是騙老百姓的，既然叫他拆除，為啥不拆？”

多位村民告訴記者，該項目得到了村、鎮(zhèn)和景區(qū)的支持。村民張石頭說，當(dāng)時是村里出面，他才將土地流轉(zhuǎn)給李四平，“當(dāng)時是電話通知的，最后占我那塊地，村里調(diào)解，每畝按8000塊算，占我三分地。”

青龍山慈云寺景區(qū)違建，被處罰一年多未拆除。

這份流轉(zhuǎn)協(xié)議，除了張石頭和李四平之外，確實有民權(quán)村村支部書記劉根上的簽字。一位匿名村民說：“農(nóng)村里面的建設(shè)，要是沒有村長村委給你撐腰，根本就建不成，就不允許你干。”

記者發(fā)現(xiàn)，這個違建項目還與景區(qū)簽訂了協(xié)議書。協(xié)議書里說，這個叫做清泉山莊的項目，計劃投資2400萬，約定農(nóng)家賓館建成后應(yīng)每年向景區(qū)交納管理費用，可增加景區(qū)日接待能力300余人。該協(xié)議由李四平和青龍山慈云寺景區(qū)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人李現(xiàn)星簽字。記者近日來到景區(qū)辦公室，李現(xiàn)星拒絕和記者見面，他告訴景區(qū)辦公室周主任說，問題應(yīng)該找村里了解，“景區(qū)所在的村子是民權(quán)村，這個景區(qū)以前就是民權(quán)村主導(dǎo)開發(fā)的，后來就是投資能力有限，就跟鎮(zhèn)政府合作。所以說，不是景區(qū)某個人能說了算的。這個人也是民權(quán)村的人，引資過來的。”

周主任說，青龍山慈云寺景區(qū)現(xiàn)在每年接待游客超過20萬人，需要建設(shè)這樣的一個禪修院和農(nóng)家樂，但是手續(xù)都是村里給出，“當(dāng)時是大峪溝鎮(zhèn)政府和民權(quán)村就是協(xié)調(diào)，給人家招商來的。”

記者問她這個項目建在可飲用的第四水庫北側(cè)，污水處理是否達(dá)標(biāo)，周主任表示并不了解。記者給村支書劉根上打電話，他猶豫之后，拒絕見面，只是電話里告訴記者，林業(yè)局的罰款，雖然是針對村委會的，但是由李四平個人繳納。

針對網(wǎng)絡(luò)舉報，劉根上說，他跟這個項目沒有利益關(guān)系，讓記者去鎮(zhèn)政府了解。大峪溝鎮(zhèn)政府一位負(fù)責(zé)宣傳的工作人員，最終給記者了一份文字情況說明，稱該項目“因毀林占地”，鞏義市國土局、林業(yè)局共罰款50956.1元，該罰款由李四平繳納，項目未重新動工。但這份說明沒有提及是否對項目進(jìn)行拆除。

青龍山慈云寺景區(qū)違建，被處罰一年多未拆除。

鞏義市國土局一位工作人員說，國土局已經(jīng)叫停了這個項目，如果限期沒有拆除，就會轉(zhuǎn)到法院強(qiáng)制執(zhí)行，國土局已經(jīng)“行政行為到位了”。

據(jù)公開報道，今年6月，鞏義市大峪溝鎮(zhèn)政府與融創(chuàng)(中國)控股有限公司簽訂了合作框架協(xié)議，融創(chuàng)(中國)計劃投資450億元，要把青龍山慈云寺景區(qū)打造成為5A級景區(qū)。記者了解到，景區(qū)內(nèi)征地留下的歷史問題仍未完全解決，對于景區(qū)內(nèi)違建的問題，村民議論紛紛，“以前有遺留下來的問題，這下邊景區(qū)開發(fā)的地都沒有補(bǔ)償，都沒有給老百姓一個交代。村民有意見啊，都是老百姓，別人建了都不讓建，他都讓建，所以都有人舉報，所以都停了，這很簡單的。”

李四平的電話始終無法打通。那么，這個違建真的就擺在那沒人管么？去年9月，鞏義市回復(fù)新華社，稱“當(dāng)?shù)卣殉闪⒙?lián)合調(diào)查組，對該違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查”，但結(jié)果并未公布。

違建三番五次被處罰，有關(guān)部門也三番五次發(fā)文要求拆除，為什么偏偏拆不了？事件進(jìn)展，中國之聲將持續(xù)關(guān)注。