中新網(wǎng)北京7月28日電(記者 李金磊) 上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作該怎么干？對(duì)此，中央已經(jīng)明確，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力做好六方面工作，整治金融亂象、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、化解地方債風(fēng)險(xiǎn)等位列其中。

上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看？

——穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整深化

要做好下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作，首先要準(zhǔn)確判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，主要指標(biāo)好于預(yù)期，城鎮(zhèn)就業(yè)平穩(wěn)增加，財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)和居民收入較快增長(zhǎng)，質(zhì)量效益回升。

“總的判斷是，上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整深化。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民27日在國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上再次對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出總結(jié)。

在這些判斷的背后，是一組組數(shù)據(jù)的支撐。數(shù)據(jù)顯示，上半年GDP同比增長(zhǎng)6.9%，比上年同期提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，這是2015年第四季度以來的最高值。城鄉(xiāng)新增就業(yè)735萬(wàn)人，同比多增18萬(wàn)人。物價(jià)水平總體保持穩(wěn)定，CPI同比上漲1.4%，與一季度持平。居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素以后實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。

“看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)既要看當(dāng)前，也要看長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要看指標(biāo)，也要看預(yù)期；既要看到成就，同時(shí)也要看到問題。” 楊偉民認(rèn)為，雖然上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，但是也存在一些問題。比如實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)不暢問題仍然比較嚴(yán)重，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還比較艱巨，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立，企業(yè)成本上升壓力也在加大。此外，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)走勢(shì)分化在一定程度上也在加劇。

下半年以什么基調(diào)干？

——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

既充分肯定成績(jī)，又不回避問題。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，也是做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)。而下半年，又要以什么基調(diào)去干呢？

對(duì)此，中共中央政治局會(huì)議進(jìn)行了定調(diào)：做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好度。

如何理解穩(wěn)中求進(jìn)？楊偉民認(rèn)為，穩(wěn)是主基調(diào)，就是說要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)。但是穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為，不是強(qiáng)力維穩(wěn)、機(jī)械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為、奮發(fā)有為。

楊偉民還說，在有所作為的同時(shí)要把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好度，這三個(gè)把握是非常重要的。既要防止盲目躍進(jìn)、大干快上，也要防止畏首畏尾、無所作為，既要防止“太過”，也要避免“不及”。

下半年具體怎么干？

——著力做好六方面工作

下半年經(jīng)濟(jì)工作具體該怎么開展呢？楊偉民表示，中央強(qiáng)調(diào)下半年要著力做好六方面的工作：第一，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第二，積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，深入扎實(shí)整治金融亂象。第四，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。第五，穩(wěn)定外資和民間投資。第六，高度重視做好民生工作。

記者注意到，無論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“去杠桿”，還是地方債、金融亂象、房地產(chǎn)市場(chǎng)以及投資，背后都涉及到金融，而“確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”亦被確定為下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)之一。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)濟(jì)一局局長(zhǎng)王志軍提出，“黑天鵝”和“灰犀牛”這兩類事件都有可能沖擊金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。對(duì)存在的“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)隱患，如影子銀行、房地產(chǎn)泡沫、國(guó)有企業(yè)高杠桿、地方債務(wù)、違法違規(guī)集資等問題，要摸清情況，區(qū)分輕重緩急和影響程度，突出重點(diǎn)，采取有效措施，妥善加以解決。

“在下半年的工作中，要做好去杠桿工作，因?yàn)檫@是風(fēng)險(xiǎn)的源頭。”楊偉民提出，全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的是要把國(guó)有企業(yè)去杠桿作為重中之重。如果國(guó)有企業(yè)去杠桿了，企業(yè)部門的杠桿肯定要下降，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的杠桿率也會(huì)下降，這就是從源頭上進(jìn)行防治。不能為了保增長(zhǎng)，任憑杠桿率繼續(xù)回升。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰27日在例行發(fā)布會(huì)上則提到，將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門做好對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保對(duì)外投資健康規(guī)范有序發(fā)展。對(duì)于房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域的對(duì)外投資，建議有關(guān)企業(yè)審慎決策。