落馬貪官通常不是“單打獨斗”，在權(quán)力與利益結(jié)合的關(guān)系網(wǎng)上，往往牽一發(fā)而動全身。官員貪腐也大多不是單一犯罪，而是多重犯罪的結(jié)合體。經(jīng)舉報，新疆維吾爾自治區(qū)和田市原市委副書記、市長阿迪力·努爾買買提先后被查出受賄、行賄行為，昔日風(fēng)云人物就此落馬。近日，《法制日報》記者了解到此案的詳情。

被“牽扯”的受賄

在2015年1月之前，阿迪力·努爾買買提還是很多群眾眼中的“好市長”。兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，雷厲風(fēng)行的處事風(fēng)格使阿迪力積累了不少“人緣”。

這一切，都在和田市供熱辦一名任姓官員涉嫌貪污接受調(diào)查后戛然而止。

任姓官員主動坦白，他曾兩次陪同一名供熱公司負(fù)責(zé)人向和田市某政府官員行賄，行賄數(shù)額高達(dá)百萬元。

“錢是他們出的，我跟著去就是混個臉熟，將來更方便找他辦事。”任某口中的這位政府官員正是阿迪力。

2015年6月19日，阿迪力涉嫌受賄罪一案被新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院移送至烏魯木齊市人民檢察院審查起訴。

經(jīng)查，阿迪力在2007年至2013年間，先后21次接受他人行賄共計644萬余元。他利用職務(wù)之便，為多家企業(yè)及個人在結(jié)算工程款、土地開發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)等方面謀取利益。阿迪力受賄數(shù)額最多的，是來自任某所述的幾家供熱公司。

2008年11月至2010年年初，和田市有3家供熱公司面臨鍋爐及附屬設(shè)備被收購，同時，3家公司還因拖欠燃?xì)赓M(fèi)惹上了官司。為順利拿到收購補(bǔ)償款，同時躲避支付拖欠費(fèi)用，3家公司負(fù)責(zé)人兩次向阿迪力行賄共計150萬元。

此后，阿迪力還收取過行賄人送的現(xiàn)金、金條、玉石等財物，他以其弟弟的名義在和田市和烏魯木齊市購買了幾套房，還將大量現(xiàn)金投入和田市某融資公司，坐等分紅。

熱播劇《人民的名義》中，大貪官趙德漢有一段經(jīng)典臺詞：“自從有了第一次后，就再也收不住手了，我這四年，天天就跟做夢一樣，整天恍恍惚惚的。”

這段話也道出了阿迪力的心聲。

他告訴承辦檢察官：“我從一名村干部一步步走到今天，當(dāng)然知道什么該做什么不該做，但欲望之門被開啟之后，我仿佛控制不住自己。”

被欲望吞噬的阿迪力，想起以權(quán)謀私的這些年，就像做了一場夢。

被舉報的行賄

自阿迪力涉嫌受賄一案進(jìn)入司法程序后，他的認(rèn)罪態(tài)度一直很好，主動坦白不法事實。

就在該案審查起訴進(jìn)入尾聲時，承辦檢察官接待了一位特殊的“客人”。

“我要舉報，阿迪力不光受賄，他還有行賄行為。”這位“客人”開門見山，并出示了相關(guān)證據(jù)。

原來，在阿迪力被捕時，和田地區(qū)一位縣級干部因貪污受賄被調(diào)查。

當(dāng)?shù)夭簧偃酥溃@位干部和阿迪力關(guān)系“不簡單”。

幾年前，和田地區(qū)不少鄉(xiāng)村土地面臨征購，稍有些“本事”的人，都在想辦法同政府進(jìn)行土地置換，以實現(xiàn)土地利益最大化。

很多人擠破了頭想跟主管和田市土地征收工作的阿迪力套近乎，那位縣級干部也是其中的一員。他和幾名生意人合伙買了一塊地，并邀阿迪力入伙，隨后又借著阿迪力的“人脈”，將此地與某企業(yè)的一塊“好地”進(jìn)行置換。后來，換來的地成功被開發(fā)商征收，幾人因此獲利。這期間，阿迪力一直以其弟弟的名義“買地、換地”，實則受益人是他自己。

事后，阿迪力讓這些得到好處的人向某企業(yè)“意思”一下表示感謝。

“怎么‘意思’比較合適?”阿迪力表示，50萬元不多不少，基本合適。

當(dāng)這名縣級干部接受組織調(diào)查后，不少了解內(nèi)幕的群眾表示，小貪都被抓了，為何大貪還穩(wěn)妥?于是便有了前文中的舉報一事。

當(dāng)承辦檢察官將阿迪力行賄的證據(jù)擺在他面前時，他愣住了。

“確實有這回事，但我并沒有行賄，我只是想感謝一下那家公司。”阿迪力辯稱。

“行賄罪指為謀取不正當(dāng)利益，給國家工作人員以財物(含在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣費(fèi)、手續(xù)費(fèi))的行為。”檢察官耐心給阿迪力“普法”。

“雖然你沒有直接向某企業(yè)行賄，但你指示他人給其送去50萬元‘感謝費(fèi)’,而之前你參與了謀取不當(dāng)利益，置換的土地有你的一份，這些事實已構(gòu)成行賄罪。”面對檢察官的舉證，阿迪力啞口無言。

2016年年底，阿迪力因犯受賄罪被烏魯木齊市中級人民法院判處有期徒刑11年，因行賄罪被判處有期徒刑兩年6個月。數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑12年，并處罰金320萬元。

□　說“法” 對官員行賄行為應(yīng)“零容忍”

現(xiàn)實總是比想象更離奇。在新疆維吾爾自治區(qū)和田市原市長阿迪力·努爾買買提貪腐案件中，他竟然為謀取不當(dāng)利益，指示他人給一家公司送去50萬元“感謝費(fèi)”。最終，法院以阿迪力犯受賄罪、行賄罪，數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑12年。

賄賂犯罪，可以說是當(dāng)前社會中最主要的腐敗犯罪形式，而沒有行賄，就沒有受賄。但長期以來，司法實踐主要著眼于懲治受賄犯罪，較少懲治行賄犯罪，尤其是對官員的行賄犯罪，更是少有提及。然而，行賄和受賄是一個犯罪行為的兩個方面，如果不懲治行賄犯罪，不但會縱容行賄者繼續(xù)行賄，還會影響對受賄犯罪的懲治效果，不利于鞏固已然形成的反腐敗效果。

現(xiàn)如今，法院對行賄的官員同樣定罪量刑，可以看成是依法處理行賄犯罪，而只有加大對行賄者的懲治力度，才能真正做到對腐敗“零容忍”，讓官員不敢行賄、不想行賄、不能行賄。在更深層次上，應(yīng)該健全廉政制度，有效制約官員手中的權(quán)力，減弱行賄者行賄動機(jī)。