河北最牛村主任獲刑 曾給新婚村民送花圈。

打開(kāi)院門把水隨意潑到門口的土路上，幾個(gè)人在路邊湊在一起嬉笑聊天不用擔(dān)心地左顧右盼，午后好好在家休息不必再揪心村里大喇叭突然響起“罵街”聲……2015年秋天，在河北省定州市大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村，這些在農(nóng)村再尋常不過(guò)的事兒卻具有了里程碑式的的意義：網(wǎng)友稱為“最牛村主任”的孟玲芬被抓起來(lái)了，村民“談虎色變”的日子終于結(jié)束了。

惡勢(shì)力團(tuán)伙無(wú)法無(wú)天　　

橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓，以權(quán)謀私，強(qiáng)取豪奪……2016年8月，定州市人民法院依法以尋釁滋事、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、職務(wù)侵占等七項(xiàng)罪名，一審判處泉邱二村原村主任孟玲芬有期徒刑20年，并處罰金人民幣15.5萬(wàn)元。孟玲芬隨即提起上訴。2016年11月，保定市中級(jí)人民法院作出二審判決，駁回上訴，維持原判。

2015年7月25日，時(shí)任定州市泉邱二村村主任的孟玲芬以村民孟凡英未交土地承包費(fèi)為由，將孟凡英種植的法桐等苗木以及100平方米玉簪花苗鏟毀。孟凡英打電話向河北電視臺(tái)某農(nóng)民維權(quán)欄目求助，該欄目記者、攝像師和司機(jī)3人來(lái)到泉邱二村，到孟凡英的地里錄完像后，打算采訪該村黨支部書記，結(jié)果卻被孟玲芬?guī)硕伦。浾叩氖謾C(jī)也被孟搶走。當(dāng)記者趕到大辛莊鎮(zhèn)政府等待處理結(jié)果時(shí)，孟玲芬一伙人又闖進(jìn)鎮(zhèn)政府，繼續(xù)毆打記者，并向記者潑灑農(nóng)藥。

至此，孟玲芬的猖狂行為仍未終止。法院判決書顯示，事發(fā)當(dāng)天23時(shí)許，孟玲芬因孟凡英找記者報(bào)道樹(shù)苗被毀一事，欲報(bào)復(fù)孟凡英，便指使人打砸孟凡英家，致使孟凡英家的門窗、院內(nèi)停放的轎車被損毀。經(jīng)鑒定，被毀物品價(jià)值共計(jì)13134元。

一名村主任竟做出如此瘋狂的行為，該毆打記者事件被曝光后，迅速引發(fā)輿論關(guān)注，孟玲芬被網(wǎng)友稱為河北“最牛村主任”。隨后，定州市大辛莊鎮(zhèn)黨委對(duì)孟玲芬作出停職反省的決定，定州市公安機(jī)關(guān)迅速立案?jìng)刹椤．?dāng)年8月31日，孟玲芬等主要犯罪嫌疑人被定州市公安機(jī)關(guān)抓捕歸案。公安機(jī)關(guān)在辦案期間發(fā)現(xiàn)，孟玲芬在任期間還涉嫌多起案件。

公安機(jī)關(guān)查明，自2012年以來(lái)，孟玲芬利用泉邱二村村干部身份，組織其丈夫、兒子、弟弟、外甥等家族成員，并糾集社會(huì)人員，采用暴力及恐嚇手段，進(jìn)行尋釁滋事、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、濫伐林木、敲詐勒索、非法占用農(nóng)用地、詐騙、職務(wù)侵占等多種違法犯罪活動(dòng)，逐步形成了以孟玲芬為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙，橫行鄉(xiāng)里、欺壓村民，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊憽?/p>

判決書中羅列了孟玲芬更多的惡行：2012年春至2013年夏，她在未辦理林木采伐行政許可證的情況下，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自指使他人砍伐該村集體所有的速生楊樹(shù)112株；2013年4月，孟玲芬利用擔(dān)任泉邱二村村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、行使村民委員會(huì)主任職權(quán)的職務(wù)之便，以村民委員會(huì)名義，將本村的三畝窯坑地以13萬(wàn)元的價(jià)格，承包給他人，孟玲芬收取該款后，未入村委會(huì)賬目，據(jù)為己有；2015年7月，孟玲芬在農(nóng)村宅基地確權(quán)進(jìn)行土地測(cè)量工作中，謊稱辦理宅基證需繳納宅基確權(quán)費(fèi)，騙取村民孟英利現(xiàn)金1萬(wàn)元，孟慶忠1.5萬(wàn)元，并據(jù)為己有；2015年7月25日，孟玲芬以未繳納土地承包費(fèi)為由，指使他人掐斷村民劉某家的生活用電，當(dāng)劉某到鄰家接電時(shí)，孟玲芬伙同社會(huì)人員趕到，并持棍棒毆打劉某，致其受傷……

2016年8月22日，定州市法院對(duì)孟玲芬等13人涉嫌犯尋釁滋事罪、故意毀壞財(cái)物罪、濫伐林木罪、敲詐勒索罪、職務(wù)侵占罪、非法占用農(nóng)用地罪、詐騙罪一案公開(kāi)進(jìn)行一審宣判，判處孟玲芬有期徒刑20年，并處罰金人民幣15.5萬(wàn)元。其他同案犯分別被判處1年至8年6個(gè)月不等的有期徒刑；兩名犯罪行為輕微的被告人被判處緩刑。

受壓村民敢怒不敢言

在孟玲芬掌控下的泉邱二村，村民生孩子要罰款，家中死人要罰款，結(jié)婚要罰款，蓋房也要罰款，亂罰款成為其“管理”村務(wù)的“絕招”。村民不交罰款的話，孟玲芬輕則在大喇叭里惡語(yǔ)謾罵、斷水?dāng)嚯姡貏t指使人員棍棒相加。

記者從河北省公安廳刑偵局獲悉，在專案組查辦孟玲芬案件時(shí)，由于其收取各項(xiàng)罰款時(shí)都不給交款戶開(kāi)票、不入賬，全部罰款都由她自己掌管，罰款數(shù)額只能靠交款戶的個(gè)人陳述，無(wú)其他證據(jù)證實(shí)。此外，孟玲芬認(rèn)罪態(tài)度不好，對(duì)收取罰款數(shù)額及人員名單拒不供述，致使其貪污、侵占的款項(xiàng)、數(shù)額及去向難以確定。

民警向村民取證過(guò)程中，一度也遇到困難。

面對(duì)公安機(jī)關(guān)的取證，精神已被孟玲芬完全摧殘的泉邱二村村民一開(kāi)始并不配合。駐村專案組積極做村民工作，打消村民的顧慮，鼓勵(lì)他們積極舉報(bào)，踴躍作證。專案組向村民承諾，駐地民警24小時(shí)接受村民檢舉。之后，陸續(xù)有村民半夜來(lái)反映情況，慢慢地逐漸有村民敢出頭主動(dòng)舉報(bào)問(wèn)題，村民開(kāi)始對(duì)專案組給予信任。

據(jù)了解，孟玲芬在村中限制他人自由，利用高音喇叭威脅恐嚇騷擾村民，壟斷承包該村自來(lái)水、強(qiáng)收村民水費(fèi)。為了省用水的錢，村里街道上塵土再大，她也不許村民灑水潑街，甚至發(fā)現(xiàn)誰(shuí)家洗衣服多用了水也要堵住門謾罵。曾有村民家中辦喜事，由于沒(méi)給孟玲芬“上供”，結(jié)婚當(dāng)天，該村民竟收到了孟送來(lái)的花圈。和孟玲芬關(guān)系處不好的村民，家中隨意被其勒令斷水?dāng)嚯?hellip;…

值得一提的是，孟玲芬報(bào)復(fù)心極重，睚眥必報(bào)。專案組查明，其堅(jiān)持將孟凡英的苗木鏟毀，起因竟然是20年前兩人曾發(fā)生過(guò)矛盾，這也成為群眾忌憚她的主要原因。同時(shí)，她又時(shí)刻提防別人對(duì)她進(jìn)行“報(bào)復(fù)”，不許村民聚在一起議論，她的家中從大門到院內(nèi)要經(jīng)過(guò)數(shù)十米長(zhǎng)的通道和一個(gè)屏障，房門對(duì)面安裝了全角度高清攝像頭。

當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)指控孟玲芬的犯罪事實(shí)達(dá)15項(xiàng)之多，定州市法院的一審判決書長(zhǎng)達(dá)81頁(yè)、近5萬(wàn)字。“她干了‘5萬(wàn)字’的壞事。”孟玲芬被判后，有評(píng)論不惜用上“罄竹難書”一詞。

“即使不是民不聊生，老百姓也被禍害得雞犬不寧。”主辦該案的定州市公安局副局長(zhǎng)安明亮直言，由于孟玲芬這樣的不法村干部在村里猖狂欺壓村民，百姓已經(jīng)從心理上形成了對(duì)這些“村霸”的恐懼，在高壓下害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢輕易舉報(bào)。

安排親戚擔(dān)任村干部

在不法村干部的欺壓下，村民不敢主動(dòng)檢舉，這就需要上級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，給村干部戴上“緊箍咒”，可事實(shí)卻并非如此。

2012年4月，孟玲芬被大辛莊鎮(zhèn)政府任命為泉邱二村村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，行使村委會(huì)主任職權(quán)。2015年1月，孟玲芬才經(jīng)過(guò)選舉正式擔(dān)任村委會(huì)主任。有村民表示，2012年，孟玲芬想要當(dāng)村主任，可村民選舉通不過(guò)，不知道后來(lái)怎么鎮(zhèn)政府直接任命了；2015年的選舉也是徒有形式，孟玲芬指示他人對(duì)村民進(jìn)行威脅、逼迫，并沒(méi)有召開(kāi)過(guò)全體村民大會(huì)，甚至大多數(shù)村民并不知情。“當(dāng)選”為村主任后，孟玲芬還安排多位親戚擔(dān)任村干部。

“個(gè)別村支書或村主任靠拳頭和惡名，不擇手段，將村‘兩委’班子變成自己的‘家天下’。”河北省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些本應(yīng)該為村民服務(wù)的村官，搖身一變卻成為危害鄉(xiāng)里的“村霸”，凸顯了鄉(xiāng)村法治的疲軟和相關(guān)監(jiān)管部門的失職。

“如果不是因?yàn)闅蛴浾叨幻襟w曝光，這個(gè)村主任的惡行什么時(shí)候才能得以打擊？”孟玲芬被抓后，諸多網(wǎng)友發(fā)出這樣的評(píng)論。事實(shí)上，由于目前對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督管理工作存在機(jī)制不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督力度不夠等問(wèn)題，各級(jí)部門對(duì)于出現(xiàn)的村干部違法犯罪問(wèn)題不能及時(shí)處理，一定程度上滋長(zhǎng)了這些問(wèn)題村干部的腐敗及違法犯罪行為。

據(jù)了解，2017年，河北省打黑辦共確定了7類重點(diǎn)打擊對(duì)象，著重提出要打擊破壞農(nóng)村治安秩序，侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)，欺壓、殘害百姓，通過(guò)“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾農(nóng)村基層選舉，把持農(nóng)村基層政權(quán)的“黑村官”和宗族惡勢(shì)力。

“只有法治的陽(yáng)光照進(jìn)鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落，才能消除‘村霸’生存的土壤與空間。”安明亮說(shuō)。本報(bào)記者 周宵鵬