2013年年初的一天，成武縣人民檢察院刑事執(zhí)行檢察局接到一個(gè)神秘的舉報(bào)電話。就是這個(gè)電話，讓一樁沉寂了十八年的保外就醫(yī)詐死案浮出水面……

保外就醫(yī)，作為保障已決罪犯接受治療的權(quán)利，是一種制度關(guān)懷，也是對(duì)人生命權(quán)的尊重。然而，一個(gè)重刑犯，利用這個(gè)權(quán)利逃避刑責(zé)，嚴(yán)重傷害了被害者和家屬，也是對(duì)法律的公然挑釁。可是，時(shí)隔已有十八年，材料早就模糊不清，當(dāng)事人甚至已有部分離世，檢察官們能否剝繭抽絲，還事件一個(gè)公正？一起關(guān)注今天的《周末故事》。

13：19 他已經(jīng)“死亡”，十八年后…… 來自山東省人民檢察院

神秘來客

在村民李振華的眼中，2013年的這個(gè)春天過得著實(shí)有些蹊蹺。春節(jié)期間，村西頭的楚翔家里好像來了什么人，一住就是好幾個(gè)月。這個(gè)人從不和村里人打招呼，進(jìn)進(jìn)出出總用圍巾和帽子死死地遮住臉。而楚翔一家也絕口不向鄰里街坊介紹這個(gè)人，一切都顯得神神秘秘的。

提起這個(gè)楚翔，李振華還記得，他一向游手好閑、橫行鄉(xiāng)里，后來因?yàn)楣召u人口、強(qiáng)奸婦女被判了刑，進(jìn)監(jiān)獄沒多久就查出了癌癥。后來怎么樣，村里人就不清楚了，聽他家里的人說是死在了外面，不過也有傳聞?wù)f他還活著。時(shí)間久了，大家慢慢的忘記了這件事，只當(dāng)楚翔已經(jīng)不在了。

直到有一天，幾名檢察官來到了村里，這樁當(dāng)年的舊案被重新查證，那個(gè)神秘的來客也被繩之以法。李振華這才恍然大悟，原來楚翔沒死，他又回來了！

成武縣檢察院刑事執(zhí)行檢察局檢察官 步衛(wèi)東

2013年年初，成武縣院刑事執(zhí)行檢察局收到舉報(bào)，反映菏澤監(jiān)獄保外就醫(yī)罪犯楚翔被判處有期徒刑十余年，卻僅服刑兩年，現(xiàn)長(zhǎng)期在家居住，且身體狀況良好。我院刑事執(zhí)行檢察局向市院刑事執(zhí)行檢察局匯報(bào)后，刑事執(zhí)行檢察局經(jīng)集體研究，確定反映問題可能屬實(shí)，向分管檢察長(zhǎng)匯報(bào)后，啟動(dòng)調(diào)查工作。

一樁瞞天過海的詐死逃刑案就此揭開帷幕。

離奇死亡

事情還要從1993年7月的一天說起。在一次監(jiān)獄的體檢中，已經(jīng)服刑了近兩年的楚翔被檢查出患有食道癌。在那個(gè)年代，癌癥這個(gè)詞幾乎就代表了死亡。為了讓服刑人員得到更好的治療，經(jīng)山東省勞動(dòng)改造工作管理局批準(zhǔn)，楚翔獲準(zhǔn)保外就醫(yī)一年。

成武縣人民檢察院刑事執(zhí)行局檢察官 步衛(wèi)東

保外就醫(yī)是監(jiān)外執(zhí)行的一種。根據(jù)法律規(guī)定，被判處有期徒刑或者拘役的罪犯身患嚴(yán)重疾病的；身體殘疾、生活難以自理的；年老多病，已失去危害社會(huì)可能的，可準(zhǔn)保外就醫(yī)。保外就醫(yī)保障了監(jiān)獄里的罪犯接受治療的權(quán)利，是一種制度關(guān)懷，這也體現(xiàn)了對(duì)人的生命的尊重。楚翔當(dāng)時(shí)的情況就符合這個(gè)保外就醫(yī)的條件。

一年的時(shí)間轉(zhuǎn)瞬而逝，楚翔的病情并沒有得到完全治愈，1994年8月，他申請(qǐng)續(xù)保一年。

成武縣人民檢察院刑事執(zhí)行局檢察官 步衛(wèi)東

保外就醫(yī)罪犯病情基本好轉(zhuǎn)的，由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所收監(jiān)執(zhí)行；經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院證明尚未好轉(zhuǎn)的，由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所提出意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市勞改局批準(zhǔn)，辦理延長(zhǎng)保外就醫(yī)期限手續(xù)，每次可以延長(zhǎng)半年至一年。這個(gè)過程簡(jiǎn)稱續(xù)保。

連續(xù)兩年的外出治療，讓身陷囹圄的楚翔重新感受到了外面世界的自由。一想起還有十幾年的刑期，他就唉聲嘆氣。這以后的日子該怎么混呢？日思夜想，一天，他心里慢慢升起了這樣一個(gè)念頭：自己得了這個(gè)病，大家都認(rèn)為沒多少日子能活了，不如讓家人放出風(fēng)去，索性說已經(jīng)死了，這樣豈不是可以逃過再去監(jiān)獄服刑？

瞞天過海

罪惡的念頭在楚翔的腦海中反復(fù)盤旋，他仔細(xì)回想了保外就醫(yī)這兩年來的手續(xù)和相關(guān)部門的督查管理情況，終于找到了一個(gè)可以做手腳的細(xì)節(jié)。

成武縣人民檢察院刑事執(zhí)行局檢察官 步衛(wèi)東

按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，保外就醫(yī)罪犯是由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行日常監(jiān)督考察，具體由包片民警負(fù)責(zé)。因此，對(duì)于保外就醫(yī)的服刑人員，負(fù)主要責(zé)任的是公安機(jī)關(guān)。像這種案子，需要了解情況時(shí)，應(yīng)該找派出所負(fù)責(zé)人、轄區(qū)民警或村干部。

但是，保外就醫(yī)的兩年來，楚翔所在的轄區(qū)派出所很少按照規(guī)定來村里了解他的情況，為數(shù)不多的幾次也都是問問周圍鄰居就作罷了。利用這個(gè)漏洞，楚翔順利地說服家人，買通了村里開據(jù)死亡證明的負(fù)責(zé)人。

一份保外就醫(yī)服刑人員的死亡證明材料就這樣遞交到了轄區(qū)派出所。

成武縣人民檢察院刑事執(zhí)行局檢察官 步衛(wèi)東

在本案中，當(dāng)?shù)嘏沙鏊芾砣藛T存在明顯的瀆職犯罪。據(jù)在1994年至1996年8月任當(dāng)?shù)剌爡^(qū)派出所所長(zhǎng)的犯罪嫌疑人王超供述，當(dāng)時(shí)接收過一個(gè)楚翔的保外就醫(yī)服刑人員。按照規(guī)定三個(gè)月考察一次，但很少執(zhí)行。當(dāng)?shù)卮逦?995年元月出具了楚翔的死亡證明，派出所在未進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、也未通知菏澤監(jiān)獄的情況下就在該死亡證明上簽署了“情況屬實(shí)”的結(jié)論并蓋了轄區(qū)派出所的戶口專用章。

派出所的瀆職行為，給了楚翔可乘之機(jī)。作為基層司法機(jī)關(guān)，派出所的工作非常重要。一旦基層的執(zhí)法工作出現(xiàn)漏洞，就很有可能給之后的法律監(jiān)督工作帶來困難和阻礙。

成武縣人民檢察院刑事執(zhí)行局檢察官 步衛(wèi)東

在接受了楚翔的死亡材料后，當(dāng)?shù)嘏沙鏊窗匆?guī)定將他的死亡結(jié)果函告菏澤監(jiān)獄。直到1996年8月菏澤監(jiān)獄去轄區(qū)派出所考察時(shí)，王超通過詢問楚翔的鄰居、家屬等人得出“經(jīng)查楚翔不在”的結(jié)論，并沒有調(diào)取楚翔的火化證、死亡醫(yī)學(xué)證明等證據(jù)，導(dǎo)致菏澤監(jiān)獄停止對(duì)楚翔的執(zhí)行刑罰。王超的上述行為嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家聲譽(yù)，依法構(gòu)成玩忽職守罪。

而楚翔呢？當(dāng)獲得了公安機(jī)關(guān)承認(rèn)的“死亡”證明后，他匆匆收拾行囊逃離了家鄉(xiāng)。他覺得，這一切做得天衣無縫，人死事息，一旦遠(yuǎn)走高飛了，就沒有誰能查得到。

事情真的是這樣的嗎？

水落石出

自認(rèn)為重獲自由的楚翔并沒有過上想象中擺脫牢獄之災(zāi)的逍遙生活。想想看，一個(gè)在法律意義上“死亡”的人，一個(gè)詐死逃刑的犯人，沒有身份信息，沒有證明材料，只能隱姓埋名，做著最底層的工作、過著擔(dān)驚受怕的日子。逢年過節(jié)，別人都聚在一起吃團(tuán)圓飯，而他卻擔(dān)心被人認(rèn)出，從來不敢回鄉(xiāng)探親。

而另一方面，由于時(shí)過境遷，有的當(dāng)事人甚至已經(jīng)不在人世，因此要把案件查個(gè)水落石出，檢察官面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

成武縣人民檢察院刑事執(zhí)行局檢察官 步衛(wèi)東

事件已經(jīng)過去了十多年，當(dāng)時(shí)案件相關(guān)的證據(jù)已經(jīng)很難查證了。當(dāng)年出具楚翔的死亡證明的經(jīng)辦人和村支書已經(jīng)去世了，再加上這個(gè)案子是涉及到公安人員的職務(wù)犯罪，其具有相關(guān)的反偵查能力，辦案難度比較大。

菏澤市檢察院刑事執(zhí)行檢察局和成武縣檢察院刑事執(zhí)行檢察局抽調(diào)精干力量，組成聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)取了楚翔在監(jiān)獄原服刑案卷。

與此同時(shí)，檢察官們?nèi)找贡疾ǎ瑢?shí)地走訪了楚翔居住的村子，在確定楚翔沒有死亡后，菏澤市檢察院刑事執(zhí)行檢察局決定監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄對(duì)楚翔收監(jiān)執(zhí)行剩余刑期。

然而，狡猾的楚翔并沒有主動(dòng)歸案。他以外出要債為由拒不回家，他的家人也對(duì)檢察官的工作拒不配合。因?yàn)槌铔]有到案，監(jiān)獄無法啟動(dòng)收監(jiān)程序，而之前楚翔的身份戶籍信息已經(jīng)被確認(rèn)死亡并注銷，公安機(jī)關(guān)也無法開展網(wǎng)上追逃。

收監(jiān)工作一時(shí)陷入僵局。

成武縣人民檢察院刑事執(zhí)行局檢察官 步衛(wèi)東

針對(duì)出現(xiàn)的這一情況，市檢察院刑事執(zhí)行檢察局決定兩條腿走路。一方面做家屬的工作，告訴他們主動(dòng)投案是捷徑；一方面，向省監(jiān)獄管理局協(xié)調(diào)辦理收監(jiān)手續(xù)。

迫于強(qiáng)大壓力，楚翔于2013年5月主動(dòng)到成武縣公安機(jī)關(guān)投案，同日下午，在菏澤市檢察院刑事執(zhí)行檢察局的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，監(jiān)獄將楚翔予以收監(jiān)。

至此，正義終于得到了伸張。

滴水不漏

楚翔歸案后，村里又恢復(fù)了往日的平靜。逃亡多年的他回到監(jiān)獄繼續(xù)服刑，以詐死行為逃避刑事責(zé)任，等待楚翔的將是法律的嚴(yán)懲。

然而，檢察官們的工作并沒有結(jié)束。村委負(fù)責(zé)人徇私枉法、收受賄賂，派出所責(zé)任人失職瀆職……這起案件的背后無疑還有著更多的問題。

成武縣人民檢察院刑事執(zhí)行局檢察官 步衛(wèi)東

處理楚翔案件的同時(shí)，我們從事件上發(fā)現(xiàn)線索，仔細(xì)查閱楚翔案的筆錄、死亡證明，并對(duì)犯人進(jìn)行詢問，對(duì)當(dāng)年的轄區(qū)派出所所長(zhǎng)王某以玩忽職守罪立案?jìng)刹椤３鼍?ldquo;死亡證明”的村委會(huì)負(fù)責(zé)人員已經(jīng)死亡，不再追究刑事責(zé)任。

楚翔的案子終結(jié)了，相關(guān)責(zé)任人也受到了應(yīng)有的處罰。但不法之人將保外就醫(yī)作為逃避刑罰的通行證，問題究竟出在哪兒呢？

成武縣人民檢察院刑事執(zhí)行局檢察官 步衛(wèi)東

保外就醫(yī)制度的適用，使保外就醫(yī)人員的疾病得到了及時(shí)的治療。當(dāng)然，在適用的過程中也存在一定的問題。比如審批不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、以保代放，以及個(gè)別干警失職瀆職等現(xiàn)象。這個(gè)案子之所以會(huì)發(fā)生，我們分析主要是罪犯等個(gè)人存在僥幸心理，監(jiān)管干警責(zé)任意識(shí)淡薄，另外管理制度上也存在漏洞，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

我們無法體會(huì)，當(dāng)楚翔案的受害人得知本應(yīng)受到制裁的罪犯仍逍遙法外時(shí)，他們內(nèi)心該是怎樣的失望和憤懣。這無疑是對(duì)受害人家屬的不公，也是對(duì)法律尊嚴(yán)的踐踏。刑事執(zhí)行的檢察官們對(duì)此深有感觸。

成武縣人民檢察院刑事執(zhí)行局檢察官 步衛(wèi)東

通過這個(gè)案件，我們感受到，刑事執(zhí)行是刑事訴訟最后一關(guān)，也十分關(guān)鍵。只有抓好刑事執(zhí)行檢察工作，我們才能切實(shí)防止某些罪犯“前門進(jìn)，后門出”，以及由此產(chǎn)生的司法腐敗。案結(jié)以后，我們向相關(guān)單位發(fā)出了糾正違法通知書及檢察建議。在今后，我們也會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)此類案件，更好的發(fā)揮檢察監(jiān)督的神圣職責(zé)。

檢察官們?nèi)找贡疾ǎ瑢?ldquo;逍遙獄外”者重新收監(jiān)。在法律監(jiān)督的利劍之下，沒有人能夠逃脫法律的制裁。

本期鏈接：

現(xiàn)行法律對(duì)符合保外就醫(yī)的罪犯實(shí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行。

2014年12月1日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合制定的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》正式實(shí)施。規(guī)定中提到，檢察機(jī)關(guān)收到控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)司法工作人員在辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件中涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)情況，向有關(guān)單位提出糾正違法意見，建議更換辦案人，或者建議予以紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的疾病鑒定與本人病情不符，存在徇私舞弊犯罪嫌疑的，可以視情況先以事立案，再深入查究相關(guān)責(zé)任。

暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯由原居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中規(guī)定，人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。