新華社記者王慧慧

七國集團成員國日前發表聲明說,支持把全球最低企業稅率設為至少15%,并將在改革國際稅收規則、取消數字服務稅等領域進行協調。這反映了七國在合作解決經濟全球化和數字化給國際稅收體系帶來的挑戰方面取得初步一致。

七國集團財政部長會議4日至5日在倫敦舉行。英國財政大臣蘇納克會后在社交媒體上宣布:“七國集團財政部長們達成一項歷史性協議,同意對全球稅收體系進行改革,使其適應全球數字時代。最重要的是,要確保稅收公平。”

當前的國際稅收規則可以追溯到20世紀20年代,實體企業在哪則在哪里繳稅。但近幾十年來,大型跨國公司選擇在低稅率管轄區注冊,將大量利潤從高稅率管轄區轉移以避稅,尤其亞馬遜等科技巨頭賺得的利潤與其繳納的稅額不成比例多被詬病。

根據協議,七國集團確定了改革稅收規則的兩大支柱。第一,規模最大、利潤最豐厚的跨國公司將被要求在其經營活動所在國納稅,而不僅僅是在其總部所在地。第二,各國承諾設定至少15%的全球最低企業稅率,打擊避稅行為。

實際上,關于這兩大支柱的討論七國集團已進行多年,在美國前總統特朗普任內曾停滯。作為今年七國集團輪值主席國,英國將確保達成全球稅收改革協議作為優先事項。英國認為,該協議只是第一步,還需要提交7月舉行的二十國集團財長和央行行長會進行討論,在更大范圍內獲得支持。

蘇納克在社交媒體上表示,要確保稅收公平,特別是讓企業在其產品或服務的銷售市場繳納更合理稅額。美國財政部長耶倫也在社交媒體上發文稱,設置全球最低企業稅率將結束各國競相壓低企業稅率的“競賽”。

《金融時報》文章說,允許由公司的經營活動所在國征稅,而不僅僅是公司的總部所在地,這有助于逆轉各國競相壓低稅率的狀況,并確保企業為疫后經濟復蘇做出應有貢獻。

不過,部分歐盟成員國稅率較低,對跨國公司具有一定吸引力,如匈牙利9%、愛爾蘭12.5%。愛爾蘭此前曾表示,強烈反對15%的稅率。因此,輿論認為盡管七國集團對協議得到更多國家支持抱樂觀態度,低稅率地區未必會通盤接受這一結果。

歐元集團主席、愛爾蘭財長多諾霍通過社交媒體表示,歐盟方面將繼續就國際稅收規則與經濟合作與發展組織成員討論。他強調,任何協議都必須兼顧小國和大國、發達國家和發展中國家的需要。

七國集團還同意,有必要在數字服務稅和新稅收規則之間進行適當協調。英國重申,一旦第一支柱解決方案到位,將取消英國數字服務稅。

近年來,美國與多個貿易伙伴因數字服務稅產生爭端。法國、英國、西班牙等國對社交平臺和電子商務等領域大型科技企業征收數字服務稅,但美國認為這些國家不公平地針對某些美國科技企業,并多次發起相關調查。一旦得到落實,新稅收規則能否平息美國和他國的數字服務稅爭端值得關注。

觀察人士認為,盡管協議已達成,具體細節仍待敲定。全球約100家規模和利潤靠前的企業會受到新稅收規則影響。