【環球時報記者 林日 李雪 陳欣 柳玉鵬】當地時間3月31日，美國總統拜登公布總額高達2.25萬億美元的“美國就業計劃”。這個一攬子投資計劃相當于打算在未來8年中，每年拿出美國GDP的1%，用來修復和升級“正在崩潰”的基礎設施，以及保證美國在關鍵技術領域的領導地位。當天，拜登在演講中用很多宏大修辭和說法來表述他的雄心，稱這將是“美國贏得未來的時刻”。其中，他特別強調，這個計劃能讓美國在與中國的全球競爭中獲勝。這既是拜登真實的焦慮感——他的助手告訴美媒，拜登急于證明民主的資本主義是有效的，也是他試圖打“中國牌”獲得兩黨支持的招。共和黨人已第一時間對拜登的提議表示反對，并表現出準備長期爭吵的決心，特別是猛烈抨擊拜登打算通過給企業加稅來籌錢的計劃。民主黨內部的想法也并不統一。BBC評論說，在美國，即使是不具爭議性且得到公眾高度支持的改善基礎設施計劃，也會被籠罩在黨派政治的硝煙中。與中國相比，這應該才是拜登實現政治雄心的真正威脅吧。

共和黨：加稅，計劃就不太可能通過

拜登是在賓夕法尼亞州匹茲堡公布“美國就業計劃”的。地點的選擇頗有深意。兩年前，他在這里開啟總統競選活動。同時，這座曾以推動美國工業崛起的鋼鐵廠而聞名的城市，已走出衰敗陰影。當3月31日再次站在匹茲堡時，拜登宣稱要創造“世界上最強大、最有韌性和創新性的經濟”。美聯社說，拜登承諾將取得與“羅斯福新政”和塑造了20世紀的“偉大社會”計劃一樣規模宏大的成果。在他的描述中，“50年后人們回頭看的時候會說，這是美國贏得未來的時刻”。

根據白宮公布的細節，該計劃包括投資6210億美元用來建設和改善美國的交通基礎設施，包括翻新長達3.2萬公里道路，維修1萬座狀況最壞的橋梁，升級重建機場、港口等設施；6500億美元用于改善美國家庭基礎設施，修繕老舊學校，更新電網和飲用水管道等；4000億美元用于老人和殘障人士的護理；5800億美元用于研發、制造和培訓支出，其中500億美元將投資國內半導體制造行業。

“我們的基礎設施正在崩潰。”拜登在演講中說，這不是個零敲碎打的計劃，完全不同于過去所見或所做過的，“很大膽”。CNN稱，拜登吹噓他的基建計劃是“一代人僅有一次的對美國投資”，是二戰以來美國最大規模的就業投資。他承認這個計劃“很大膽”，但認為能完成。“美國之音”評論說，基建計劃有可能成為拜登政府最主要的政治遺產之一。但拜登的兩個前任——奧巴馬和特朗普都曾在這個問題上做出重大承諾，均未能兌現。

這個8年內耗資約2.3萬億美元的計劃，錢從哪來？《華爾街日報》報道稱，拜登政府在推出“美國就業計劃”的同時提出如何支付這筆開支的方案，即“美國制造稅收計劃”。該計劃將美國的企業稅率由目前的21%提至28%，并包含一系列稅改舉措，包括打擊企業借助稅制漏洞避稅，提高跨國企業在海外投資和盈利的稅負等。拜登說，僅針對全球收入的稅收一項，就能在未來15年籌集1萬億美元。

美聯社評論說，這個稅改計劃意味著特朗普任內的標志性成就——為企業大幅減稅計劃將化為烏有。“這與美國第一完全相反，是把美國放在最后！”特朗普31日發表聲明，譴責拜登的計劃將是美國歷史上最大的自我經濟傷害之一。參議院共和黨領袖麥康奈爾稱該計劃是“特洛伊木馬”，里面藏著更多借款和大規模加稅。他說，如果有大幅加稅，增加數萬億美元的國家債務，計劃就不太可能通過。

美國商業團體一直支持對基礎設施的大膽投資，但強烈反對增稅。美國最大貿易組織美國商會執行副總裁布蘭德利說，商會認同拜登關于基建的緊迫感，但他的計劃“危險地跑偏了”。美聯社評論說，拜登自認為他與奧巴馬和特朗普不同，能帶領美國走向未來，但這趟旅程不太可能一帆風順。

一些計劃為“贏中國”量身定制

拜登的“美國就業計劃”有幾處專門提到與中國的競爭。“美國之音”報道稱，在談及電動汽車產業時，該計劃說，美國的插電式電動汽車市場只有中國的1/3，拜登提議歷史性地對電動汽車市場投資1740億美元。在談到對科研的投資時，計劃稱，在過去25年，美國是少數幾個在研發方面的公共投資占GDP比例下降的主要經濟體之一，而中國正大力投資于研發。拜登呼吁投資1800億美元，以提升美國在人工智能、生物科技、通信技術和清潔能源等關鍵技術領域的領導地位。

BBC報道說，拜登稱這些投資是保持美國經濟增長和對他國——特別是中國的競爭力所必需的。白宮在拜登演講之后的聲明中更直白地說，該計劃將團結和動員整個國家來應對“我們這個時代的巨大挑戰：氣候變化危機和中國的野心”。《悉尼先驅晨報》評論稱，按照拜登的說法，2萬億計劃將使美國在經濟上擊敗中國，并讓美國成為清潔能源技術的全球領導者。

拜登甚至用“民主”和“專制”之間的選擇定義這種競爭。《紐約時報》報道稱，拜登的助手說，拜登感到焦灼的競爭感，想要證明民主的資本主義是可行的。該報評論說，這種觀點讓人想起冷戰。這一次，中國扮演著核心對手角色。但事實上，拜登的計劃等于承認，中國政府支持華為等企業，并在人工智能等關鍵技術上投入數十億美元“正在吸引效仿者”。

復旦大學國際問題研究院院長吳心伯4月1日對《環球時報》記者說，美國想改善基建，其實正是中美合作的重要機會。很多中國民營企業對這方面投資的積極性很高，中國在基建領域的施工能力、技術水平又是世界一流。但問題在于美國目前非理性的對華環境，一些政客反華已經到了歇斯底里的程度。

拜登想用渲染與中國的競爭獲得兩黨支持。他在匹茲堡的演講中稱“中國和其他國家正在吃掉我們的午餐，因此沒有理由不再次進行兩黨合作”。但特朗普周三指責拜登加稅的激進計劃，是對中國及其他很多國家的巨大饋贈，最終會把美國企業送往包括中國在內的地方，讓美國“再次輸掉與中國的經濟戰爭”。

彭博社報道稱，國會共和黨人稱他們愿意與參議院多數黨領袖舒默合作，以對抗中國的經濟影響力，但心懷戒備。有消息人士說，拜登的聲明可能會使爭取共和黨支持的努力復雜化，因為它加劇了一種擔憂，即該計劃是民主黨將國內愿望清單偽裝成“與中國競爭”。

又要大舉印錢，讓世界埋單？

“美國就業計劃”是拜登經濟復蘇計劃中的第一步。《華爾街日報》報道稱，該計劃的第二步是一個規模大致相同的配套計劃，側重于兒童保育、醫療健康和教育領域，具體內容將于本月晚些時候公布。該計劃將通過對富有個人和家庭增稅來支持。據知情人士透露，預計拜登的經濟計劃總計將在10年內耗資3萬億至4萬億美元。《紐約時報》說，拜登計劃面臨的爭議之一是，總統試圖在聯邦赤字已達到二戰以來最高水平的情況下獲得兩黨支持。

“拜登從哪能找到這么多資金？他只有印錢。”俄衛星通訊社援引俄政府金融大學副教授克魯塔科夫的話稱，這將造成通貨膨脹。中國外交學院副院長王帆 1日對《環球時報》記者說，美國大規模印錢將造成美元貶值，整個世界都會受到負面影響。

拜登稱希望國會今年夏天能批準這項計劃，但即便是在民主黨內也存在障礙。英國《金融時報》報道稱，拜登面臨民主黨內部兩種相互競爭的壓力。左派人士認為拜登的計劃過于謹慎。紐約議員科爾特斯稱2萬億美元的基建計劃“完全不夠”。但另一些議員擔心增稅幅度可能太大，有人要求廢除特朗普時期制定的個人州和地方稅減免上限為1萬美元的規定，否則不會支持該計劃。這相當于一種減稅。《華爾街日報》評論說，該計劃的推出拉開了白宮與國會之間歷時數月的談判序幕。