新華社倫敦12月13日電(國際觀察)英歐談判進入“加時賽” 協議能否達成仍存疑

新華社記者王慧慧 金晶 李驥志

英國和歐盟領導人13日宣布,雙方將繼續圍繞以貿易協議為核心的未來關系問題進行談判。目前距離12月31日英國“脫歐”過渡期結束已不足三周,英歐能否達成協議仍是一個懸念。

分析人士指出,英歐同意繼續談判,使“無協議脫歐”可能性有所降低,但進入“加時賽”的英歐談判面臨緊迫、嚴峻的局面,必須盡快解決包括漁業問題在內的多個重大分歧。

時間已不多

英國首相約翰遜9日到訪布魯塞爾,與歐盟委員會主席馮德萊恩舉行會晤,但雙方未能彌合分歧。馮德萊恩13日說,她與約翰遜一致決定,授權各自團隊繼續談判,爭取在余下不多的時間內達成協議。“雖然雙方談判團隊連續工作已十分疲憊,但雙方有責任再加把勁”。

據悉,接下來的談判仍將在布魯塞爾進行。

英國今年1月31日正式“脫歐”,隨后進入為期11個月的過渡期,雙方期待在過渡期內達成貿易協議。9月以來,談判取得了進展,但在漁業、公平競爭等問題上仍存在重大分歧。雙方最近都放話稱無法達成貿易協議的可能性更大,但也都沒有離開談判桌。

分析人士認為,談判未破裂說明仍有達成協議的可能,但“無協議脫歐”的風險也不容小覷。對英國和歐盟而言,堅持強硬立場既是談判技巧的體現,也顯示出雙方均受到自身政治經濟形勢的制約。

在漁業問題上,矛盾主要集中在歐盟國家漁船在英國海域的準入和配額問題上。長期以來,根據歐盟共同漁業政策,英國海域的捕撈配額大部分分配給了歐盟國家。英國希望通過“脫歐”糾正這一“錯誤”,重新掌握對本國海域漁業資源的控制權,優先照顧英國漁船。英國國防部甚至表示,將派遣4艘英國海軍艦船進行巡邏,阻止歐盟國家漁船在英國海域非法捕魚。對此,在漁業問題上最不愿妥協的法國用二戰時英國著名的戰時口號回應稱,法方將“保持冷靜,繼續前行”。

在公平競爭方面,歐盟提出,英國要想進入歐盟單一市場,需要遵守歐盟規則,在環境、勞工以及政府補貼等方面與歐盟保持同步,防止英國企業憑借本國更寬松的監管環境和過多的政府補貼獲取額外競爭優勢。英國則認為,歐盟此舉損害了英國的主權國家地位,因為歐盟對其他自貿伙伴并沒有這些要求。

影響有多大

根據英國與歐盟2018年通過的“英歐未來關系宣言”,2021年起,英國將退出歐洲單一市場與歐盟關稅同盟。如果英歐無法達成協議,雙方都將面臨重大損失。

在“無協議脫歐”的情況下,雙方貿易將回到世界貿易組織框架內,由此需重新實施邊檢、征收關稅,從而導致貿易成本增加。以汽車行業為例,如果按照世貿組織規則征稅,英國銷往歐盟的電動汽車需繳納平均每輛約2000英鎊(約合2660美元)的關稅,而歐盟賣到英國的電動汽車則平均每輛關稅約為2800英鎊(約合3730美元)。英國政府已宣布建立邊境管控中心,通過先進技術實時監測分析貨物和人員入境英國的情況,以便將可能出現的邊境混亂降至最低程度。

分析人士還指出,金融業是英國的支柱性產業之一,英國是全球最大金融服務凈出口國,其中超四成出口面向歐盟。由于英歐貿易談判更多針對貨物貿易,對英國金融服務業來說,出現“無協議脫歐”局面似乎已不可避免。未來,英國金融服務業在歐盟成員國的準入程度將無法與“脫歐”前相提并論,英國金融業的國際地位將受到沖擊。