朝鮮半島局勢日趨敏感復(fù)雜之際，日本當(dāng)局也不甘寂寞，伺機(jī)進(jìn)一步突破日本歷來安保政策禁區(qū)。日本執(zhí)政的自民黨近日向安倍政府提交報(bào)告，建議日本盡快強(qiáng)化導(dǎo)彈防御能力，包括擁有摧毀敵方導(dǎo)彈基地的攻擊能力。

自民黨的這份報(bào)告暗示日本存在“先發(fā)制人”的政策選項(xiàng)。日本輿論和分析人士指出，日本當(dāng)局以朝鮮導(dǎo)彈威脅為借口，試圖進(jìn)一步突破“專守防衛(wèi)”的安保政策，并通過反導(dǎo)合作強(qiáng)化美日軍事同盟的威懾力。

轉(zhuǎn)“守”為“攻”

日本自民黨安全保障調(diào)查會(huì)3月底向首相安倍晉三正式提交了相關(guān)報(bào)告。這份報(bào)告稱，“朝鮮導(dǎo)彈威脅已進(jìn)入了一個(gè)新的階段”，要求政府解禁“攻擊敵方基地能力”。

報(bào)告建議，應(yīng)盡快就擁有摧毀潛在敵國導(dǎo)彈發(fā)射基地的打擊能力展開討論，同時(shí)強(qiáng)化日本現(xiàn)有的反導(dǎo)系統(tǒng)，包括引進(jìn)“薩德”和陸基“宙斯盾”等先進(jìn)反導(dǎo)系統(tǒng)，從而建立覆蓋日本全域的反導(dǎo)體系，以應(yīng)對“遭到多枚導(dǎo)彈同時(shí)來襲”的事態(tài)。

路基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)

日本內(nèi)閣官房長官菅義偉表示，鑒于當(dāng)前日本面臨的安保環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)峻，為提升日本的綜合反導(dǎo)能力，政府將考慮任何可能的方式。但一些輿論和在野黨對此提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。《朝日新聞》指出，“攻擊敵方基地能力”的定義模糊，存在“先發(fā)制人”和“后發(fā)制人”兩種不同解讀，而前者明顯違反現(xiàn)有憲法規(guī)定。

日本軍事評論人士指出，安倍政府和自民黨上演了將提案“從左手交到右手”的雙簧，目的是誘導(dǎo)輿論。安倍政府強(qiáng)行推動(dòng)的新安保法正式實(shí)施剛滿1年，更敏感的解禁“武力攻擊”相關(guān)提案就被政府堂而皇之地?cái)[到臺面上，顯示安倍政府急于擺脫“專守防衛(wèi)”限制，正在伺機(jī)轉(zhuǎn)“守”為“攻”。

美國媒體也認(rèn)為，此舉將進(jìn)一步放寬日本自二戰(zhàn)結(jié)束以來維持的專守防衛(wèi)安保態(tài)勢。

擴(kuò)充反導(dǎo)

據(jù)日本共同社報(bào)道，日美擬于4月下旬舉辦兩國外長和防長“2+2”會(huì)談。屆時(shí)美國可能會(huì)向日本政府兜售新的反導(dǎo)相關(guān)軍備，包括備受矚目的“薩德”、陸基“宙斯盾”等先進(jìn)反導(dǎo)系統(tǒng)。

目前，日本由“愛國者-3”（PAC-3）和6艘“宙斯盾”艦裝載的“標(biāo)準(zhǔn)-3”(SM-3)反導(dǎo)系統(tǒng)構(gòu)成二級反導(dǎo)體系。其中，“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截導(dǎo)彈的射程可達(dá)2000公里，高度達(dá)1000公里，屬于中段攔截裝備，可在大氣層外對導(dǎo)彈進(jìn)行攔截。“愛國者-3”防空導(dǎo)彈射程約20公里，攔截高度為15公里，屬于末段反導(dǎo)裝備。“薩德”系統(tǒng)的反導(dǎo)射程可達(dá)200公里，高度可達(dá)150公里。

愛國者-3”（PAC-3）

日本軍事評論員田岡俊次比喻說，“標(biāo)準(zhǔn)-3”是一把長劍的話，“愛國者-3”就是一把匕首，而“薩德”介于二者之間。

之前，日方已經(jīng)表現(xiàn)出對引入“薩德”系統(tǒng)的興趣。日本防衛(wèi)大臣稻田朋美今年1月訪問關(guān)島美軍基地時(shí)，特地考察了美軍部署的“薩德”系統(tǒng)。稻田稱，日本也應(yīng)打造三級反導(dǎo)系統(tǒng)，彌補(bǔ)現(xiàn)有的“漏洞”。除了“薩德”，陸基“宙斯盾”也是日本政府的考察目標(biāo)。陸基“宙斯盾”相當(dāng)于將“宙斯盾”艦載的反導(dǎo)系統(tǒng)部署在地面，提高“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)性和應(yīng)對時(shí)效。

壁壘重重

不過，日本政府想把這份報(bào)告建議付諸實(shí)施的話，將面臨從經(jīng)費(fèi)到法律等多重壁壘。

首先是憲法這一無法繞過的壁壘。最大在野黨民進(jìn)黨黨首蓮舫批評稱，這份提案內(nèi)容令人擔(dān)憂，違憲可能性無法回避。她還表示，日本戰(zhàn)后一點(diǎn)點(diǎn)構(gòu)建起來的和平基石正在分崩離析。

《朝日新聞》發(fā)表社論指出，解禁“攻擊敵方基地能力”并不能解決任何安保問題，只能令基于和平憲法的“專守防衛(wèi)”原則繼續(xù)被掏空。

經(jīng)費(fèi)是另一道門檻，日本需要支出巨額防衛(wèi)預(yù)算，才能真正具備報(bào)告建議的軍事能力。“薩德”等反導(dǎo)裝備的造價(jià)不菲，動(dòng)輒需要花費(fèi)幾千億日元，從目前財(cái)政狀況看，日本政府未必有能力負(fù)擔(dān)。日本防衛(wèi)省官員也表示，現(xiàn)在日本年度防衛(wèi)預(yù)算超過5萬億日元，已創(chuàng)下戰(zhàn)后歷史新高，政府若想要購置并維護(hù)一整套武力進(jìn)攻裝備的話，防衛(wèi)預(yù)算恐怕需要翻番。

此外，日本軍事觀察人士指出，一旦日本強(qiáng)行解禁“攻擊敵方基地能力”，或是引入“薩德”等新型反導(dǎo)設(shè)備，將給地區(qū)安全帶來新一輪緊張態(tài)勢，引發(fā)周邊國家反彈。安倍政府以“朝核威脅”作為實(shí)現(xiàn)其軍事野心的借口，這本身就釋放了一種危險(xiǎn)信號，值得警惕。