【引子】

過去一年多，中國外交遭遇的大大小小的風波，幾乎每一起都理由讓人懷疑有美國人在背后搗鬼。美國為何總和中國過不去呢？美國是中國的敵人還是朋友呢？美國對中國的重要性，及中美該如何相處？等等這些都是擺在中美兩國面前常問常新的問題。G20召開在即，美國選戰正酣。我們再次就這些問題請教了《環球時報》的權威顧問們。

環球時報權威顧問甲： 美國現在、將來對中國都是最重要的國家

一般來說，中美關系還是“既競爭又合作”，“非敵非友”，總的來說沒有變，雙方關系的性質也沒有變，只是這幾年競爭上升了一些，但說美國是中國的敵人也有點過了。

競爭面上：美國對中國的戰略防范心理在加重。美國現在把中國當作主要對手，也把自己的全球戰略中心轉移到中國;有了戰略懷疑，就有戰略應對，美國“回歸亞洲”下就有很多動作，比如將60%的?？哲娬{到西太平洋，在中國與周邊的爭端中站在中國的對立面，還想搞一個TPP，雖然也不一定能成功等等。但中美雙方也有很多合作，比如在氣候變化、反恐、共同應對氣候變化危機、朝核問題上的合作。

美國對中國的重要性應該是一個衡量，也就是說，美國現在、未來一直對中國來說都是最重要的國家。第一就是安全上最重要。中國所有的安全挑戰都與美國有關。東海、南海、臺海、朝鮮半島問題背后都是美國。一個國家的安全利益永遠在是第一位的。第二是發展，美國仍是世界第一經濟強國，而且掌控著國際體系，從這個角度來看它也是最重要的。第三，美國文化影響力還是最大的?？偟脕碚f，美國文化還是中國外來文化的第一位。所以說，美國對中國總的重要性沒有變化，未來也不會變化。未來大國中最突出還是中美兩家。

中美兩國間也的確存在確定性和不確定性。首先，確定性：中國的力量將進一步接近美國、某一點還會超過美國，在力量均衡上，在發生著對我們有利的變化。另外，不確定性：雙方未來關系走向不確定，不是“必然有沖突、必然有合作”，這種不確定性也是雙方博弈過程帶來的。

我們希望在奧巴馬余下任期中，中美關系能比較穩定，他能把現在的矛盾控制一下就行G20習奧會可能很多問題都會談，無論是南海、東海、薩德問題，同時也會談合作。兩國元首在矛盾上攤攤牌，大家把底線擺一擺。更清楚對方底線，大家也能回避一下。另外就是合作面，比如說BIT(中美投資協定)進一步談判，然后反恐，氣候變化應對等方面。以雙方過去的習慣，還是會弄出一定成果來的，我們也還是可以期待一下。這或多或少對緩和最近的局勢會有一點幫助。

環球時報權威顧問乙：美國仍然是我們繞不開的“世界警察”

具體到G20一事，國內可能有些誤會，覺得美國不如G7那么積極，不那么重視，可能因為中國要主辦。事實并非如此。美國不那么重視g20在很大程度上，是美國外交政策工具性思維的反映。2007年金融危機后，美國發起組織G20首次峰會，為G20初期發展投入大量精力。當時為應對危機，美國迫切需要一個合適的國際機構，G20的重要性得以體現。G20包含了主要中國等新興經濟體，能充分協調全球資源為美國所用，應對金融危機?，F在美國經濟已經走出衰退，步入溫和復蘇，逐漸成為全球經濟增長的新動力，而不少經濟一度表現可以的新興國家卻出現了嚴重的困難。美國重拾經濟發展信心，G20對于美國的重要性自然下降。

在G20的背景下看中美關系，我覺得G20是中美國際規則之爭的縮影。美國推出國際機制，希望的是更多體現美國意志，發揮國際經濟影響。隨著中國的崛起，國際制度中的美國成色有所降低，美國設定議程和塑造議題的能力都在下降。不僅如此，美國還發現，中國等新興經濟體較為成功地借助G20、亞投行等新興國際組織擴大規則話語權，對美國主導的國際經濟體系和美國自身都提出越來越多的新要求，而且，這些要求都很合理，美國很難直接拒絕。比如，在全球層面，G20推動國際貨幣基金組織的改革，擴大了新興經濟體和發展中國家在國際金融體系的發言權。除了全球治理外，這些新興國家和國際組織也多次表達了希望美國制定更為穩健的貨幣政策、更為審慎的財政政策以及更為負責的美元政策的呼聲。然而，美國更為習慣對其他國家提供政策建議，并不容易接受對其自身經濟政策指指點點。

中國的崛起已經不是前些年單純的綜合國力上升，其影響也不僅呈現一種指數的變化，而是在切實地改變國際格局。很遺憾的是，不少國人還沒有認清我們現在所處的似強非強的階段。我們確實在用這些年積累的力量做些事情，比如推一帶一路，推亞投行，但這相對核心的政治安全議題來說還是相對邊緣的議題，核心的安全議題上，美國仍然是我們繞不開的“世界警察”，東亞地區也是如此，這也是三海形成聯動，中方相對被動的主要原因之一。我覺得現在中美領導層的策略還是很高明的，沒有讓這些規則之爭影響到中美新型大國關系的大格局。然而這種默契很脆弱，美國人也很敏感于我們對待他們的態度。因此現階段就我們而言，在中美關系上韜光養晦還是很有必要。

環球時報權威顧問丙：中美要真想合作，還有很多事可做

無論在G20還是在其他國際場合，中美關系無疑都是其中最重要的關系之一，這在學界是有共識的。在這樣的背景下，西方有遠見的政治家都知道中國崛起不可阻擋，他們也都知道中國非常重要。但到底怎樣才能讓中美關系在國際體系當中有一種比較舒服的位置，這需要在中美之間構建一個制度框架。無論在中國還是美國看來，G20都是選項之一。

中美雙邊現在最重要的溝通渠道之一，就是中美戰略與經濟對話。而把G20跟中美G2做個比較的話，我們就會發現其中存在著某種互動關系。中美可能會將雙邊合作中達成的事項，通過G20這樣的機制推廣到國際層面，而且效果很好。其中典型的例子就包括G20峰會很可能會推動氣候變化方面的一些協議，中美一直都在推動化石燃料補貼的問題，這次很可能會推廣到更多國家的層面。也就是說，要想合作的話，其實中美之間有很多事情可做。

中美想把所有難題一下都解決，就像有些人提出的那樣弄個什么太平洋憲章，現在來看肯定還不成熟。一攬子把問題都解決只是最理想的狀態，很多學者或政治家希望G20能夠再某種程度上達到這樣的效果。但在中美關系如此復雜的情況下，實際上只要不讓中美矛盾干擾在一些國際性問題上的合作，就已非常不容易了。(環球時報評論部采訪整理)