平潭施行商事制度改革，3小時可領營業執照

金井灣商務運營中心

平潭網9月27日訊 平潭作為全國唯一的“實驗區+自貿區”，擁有雙區疊加優勢，圍繞“兩岸共同家園”“國際旅游島”建設目標，將擴大對外開放、不斷創新各項舉措作為“十三五”的重要任務之一。

創新發展現有管理機制、投資領域、貿易監管、金融開放等各項領域，是實驗區開放開發新的落腳點。“十三五”期間，我區將以改革創新推動開放開發為重中之重，不斷促進自貿區開發建設，培育自貿區產業發展體系，推進平潭“一帶一路”開放合作區建設，將實驗區打造為對外開放開發的“前沿陣地”。

回眸十二五·數字亮成績

全區共有市場主體25265戶

過去五年，是實驗區飛速躍進發展的五年，財政實力與經濟發展呈互動良性的發展態勢。

“十二五”期間，全區累計完成財政總收入84.97億元。其中，稅收收入71.68億元，非稅收入13.29億元。“十二五”期間財政總收入是“十一五”期間收入總和的3.2倍，財政總收入年均增長25.7%。

社會經濟的快速發展得益于一項項推陳出新的改革創新之舉， 管理機制、投資領域、貿易監管、金融開放等領域的創新舉措遍地開花。

我區著力打造優質營商環境，優化投資服務機制。首推投資審批“四個一”模式，率先落實“并聯審查、一口審批”，“平潭投資體制改革2.0版”入選全國自貿區改革創新八大最佳實踐案例。

商事制度改革先后歷經“三證統發”“一照三號”“一照一號”“一照一碼”4個階段，推出企業設立審批“六個一”等一系列創新模式。據統計，全區目前共有市場主體25265戶(內資企業8289戶，外資企業651戶，個體工商戶16325戶)。

不斷深化體制機制創新。平潭在全國四個自貿區13個片區中是唯一實行自貿區與實驗區“一體化”運作模式，實現“機構一體、機制聯動、兩區融合、創新成果同步復制”，區內外企業同步享受“雙區疊加”的政策和服務。

率先推行市場綜合監管、綜合執法改革、行政監察與審計部門合一等三項改革，探索扁平化、高效率的行政管理體制，受到民政部、中編辦等部委的肯定。

持續擴大金融領域開放，是平潭這幾年占領的創新高地。依托金井灣商務營運中心，加快建設平潭金融服務集聚區。 截至2015年底，已有414家各種金融類企業落地，其中2015年新增296家，增長250.8%。包括私募基金、股權投資類、資產管理類企業290家。特別是一批私募基金股權投資及資產管理公司、互聯網金融、金融后臺服務公司的入駐，打破了傳統金融機構的單一格局，豐富了金融業態。

首支兩岸合作的華創股權投資基金正式落地，浦發銀行與臺灣彰化銀行聯合發放銀團貸款5億元，1642家企業(其中臺資企業37家)在海峽股權交易中心掛牌交易。

嵐臺兩地不斷融合，深化對臺交流合作主題主線，扎實推進通道建設、經濟合作、文化交流、社會融合，致力打造臺胞第二生活圈。

對臺經濟合作初具規模，建設一批兩岸創新創業平臺，臺灣商品免稅市場2014年6月開業以來已簽約入駐商戶245家，開業運營202家，其中臺資占64%以上，累計銷售額逾8.3億元。臺灣創業園入駐企業70多家，意向企業近400家，與民革中央合作建設的青年創業谷正式運營。

展望十三五·規劃展藍圖

平潭自貿片區GDP力爭年均增長20%以上

未來五年，我區在對外開放開發和改革創新方面，將按照推進自由貿易試驗區建設和“一帶一路”開放合作區建設兩大主方向展開。

推進自由貿易試驗區建設

未來五年，我區將立足兩岸、服務全國、面向世界，以落實《中國(福建)自由貿易試驗區總體方案》和平潭自貿片區實施方案為抓手，推進以自貿試驗為載體的全方位開放，加快建設投資貿易便利、金融創新功能突出、服務體系健全、監管高效便捷、法治環境規范的自貿試驗區。“十三五”期間平潭自貿片區地區生產總值年均增長20%以上。

平潭將推進行政管理體制改革，建立行政權責清單制度。深化行政審批制度改革、深化商事登記制度改革、推進行政事業收費改革，充分發揮市場配置資源的決定性作用，推進公共資源市場化配置改革，逐步放開公用事業的建設和運營市場。

在未來五年，平潭的外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對外商投資企業設立、變更及合同章程審批實行備案管理。深化投資管理體制改革，在2.0版基礎上進一步完善相關操作規則和運行模式。

全面推進貿易監管制度創新，改革分線通關管理模式，逐步從“一線放寬”向“一線放開”過渡。推進國際貿易“單一窗口”建設。推進貨物狀態分類監管試點。試行動植物及其產品檢疫審批負面清單制度，擴大采信臺灣及第三方檢驗檢測認證結果，拓展口岸功能資質。推進長平高速二線卡口、兩岸檢驗檢疫數據交換中心、海西動植物隔檢中心等項目建設。

著力推進金融領域開放創新，積極爭取國家支持平潭在兩岸金融合作方面先行先試，提升金融業服務兩岸產業對接的能力和水平。在人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換和外匯管理等領域改革創新。進一步擴大跨境雙向人民幣資金池、資本金意愿結匯、借用外債業務規模;進一步簡化外匯管理流程，推動自貿試驗區在兩岸貨幣合作方面探索創新。加強對臺金融同業民間交流合作。探索境外保險機構在區內開展海運、旅游等特色保險業務試點。

“十三五”期間，事中事后監管制度得到完善。創新市場監管模式，重視知識產權保護和維護公平競爭環境，提升事中事后監管能力和水平。健全行政執法與司法相銜接的監管機制，推進監管標準規范制度建設，加快形成行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與的綜合監管體系。

打造自貿產業增長極。落實《中國(福建)自由貿易試驗區產業發展規劃》，推動平潭自貿片區系列產業項目落地，先行選擇航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務等領域擴大對外開放。打造兩岸服務貿易先行區、貨物貿易主通道，擴大商貿、通信、運輸、旅游、建筑、醫療、文化、產品認證、工程技術、專業技術等領域對臺對外開放。

推進“一帶一路”開放合作區建設

未來五年，平潭依然堅持“走出去”和“引進來”相結合，充分發揮平潭 “一帶一路”海上合作戰略支點和南島語族文化發源地的獨特優勢，努力在互聯互通、經貿合作、人文交流等領域發揮示范、引領作用。

打通互聯互通，加快全面對外開放的步伐。平潭將以建設“海絲”核心區的服務基地為目標，完善澳前港區配套工程，推進金井作業區郵輪泊位、草嶼作業區海上補給中心以及平潭船籍港、船檢基地、海上救助基地、港口通關設施建設，爭取國際郵輪航線掛靠平潭，推動開設平潭至臺灣(包括金馬澎)、韓國和日本的郵輪航線。

建設“臺平歐”戰略大通道，串聯海陸兩條“絲綢之路”，拓展大腹地，發展大物流。促進跨區跨境信息通道建設，完善網絡合作與信息傳輸機制，構建港口信息共享平臺，推動形成高效的港口、航運等信息交換系統。實現與臺灣及“一帶一路”沿線區域信息互聯互通，打造便捷的信息傳輸體系。

平潭的遠洋漁業、隧道和海洋裝備領域一向是擅長和優勢。在未來，平潭將整合這方面的技術、人才、施工等優勢資源，引進國內有實力企業，鼓勵企業與“一帶一路”沿線地區開展合作和建設。建設“海絲”經貿合作基地。積極打造離岸貿易中心、期貨交割倉儲基地，抓緊建成海西動植物隔檢中心。拓展“一帶一路”沿線國家的商貿網絡，促成企業與沿線地區開展保稅展銷、電商貿易和融資租賃等新型貿易業態。

培育人文交流重要紐帶也是重點內容之一，加強南太平洋島國文化流傳、東北亞海上絲路文化交流研究。深入挖掘殼丘頭等早期人類活動遺址及南島語族文化傳播史料，保護發掘平潭海上古沉船(“碗礁一號”)、琉球王子墓等海上絲綢之路文化遺產，建立嵐臺、平潭與南島語族群之間的交流與合作機制，打造南島語族海洋文化產業鏈。

此外，平潭還將進一步增強嵐港澳僑合作。充分利用香港、澳門國際資源優勢，加強金融、貿易、科技、文化等領域交流合作，推動嵐港澳服務貿易自由化，聯手對外招商，聯手“走出去”開拓國際市場。強化鄉情、親情聯系，密切與僑團、商會聯系交往，進一步匯聚僑心僑智僑力，創新海外嵐籍鄉親回鄉投資創業等引資引智機制，吸引和鼓勵海外僑胞來嵐投資。重點推進“五個一”項目建設，即在嵐建設世界名牌一條街、規劃建設一個僑商創業園、與國外名牌大學合作創辦一所學校、爭取開通一條國際航線、與“一帶一路”沿線國家締結1-2個友好城市。