林月銀接過全省首塊殘疾人電動道路型輪椅車號牌。 王志凌 攝

林月銀和她的新車。王志凌 攝

清明節(jié)期間，下肢殘疾的寧德市民林仙祿開著嶄新的電動輪椅車，從家里一路“逛”到寧德萬達(dá)廣場。“我在市區(qū)到處繞，速度在10公里/小時左右，特意去學(xué)校門口測試能不能過減速帶，去斜坡處測試會不會溜車，全程花了一個小時，總體感覺很好，暢行無阻。”他說。

3月20日，寧德市公安局交警支隊發(fā)出全省首塊殘疾人電動道路型輪椅車號牌。車牌、車輛以及相應(yīng)的管理制度，為我省破解殘疾人出行難題提供了有益借鑒。

開車不便 出行困難

林月銀是一名下肢殘疾人，臉上總是洋溢著燦爛的笑容。2023年，在寧德市殘聯(lián)的幫助下，她成為耀泰物流公司的一名員工。“為了方便上下班，我用攢了很久的錢在網(wǎng)上買了一輛電動三輪車作為代步工具，開了一段時間后才知道，這輛車屬于‘電動摩托車’。因為肢體殘疾人無法考普通駕駛證，我其實算是無證駕駛。為了避開交警，我每次開車出門總是東躲西藏。”林月銀說。

寧德祿廣企業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人林仙祿也有出行困難。他常年開三輪摩托車出行，但這輛車十分笨重，而且經(jīng)常要去加油站加油，很不方便。“代步車就是下肢殘疾人的腿，沒有它出行舉步維艱，但哪里有能夠放心上路的代步車呢？”林仙祿說。

據(jù)統(tǒng)計，寧德市有持證殘疾人10萬余人，其中肢體殘疾人4.1萬人。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實用的電動三輪車、電動四輪車、電動輪椅成為肢體殘疾人的重要交通工具。“在寧德，由于對相關(guān)政策法規(guī)缺乏了解，肢體殘疾人購買的電動三、四輪車最高時速普遍超過25公里，而且后座可以載人，屬于機(jī)動車范疇。按規(guī)定，肢體殘疾人無法考取摩托車駕駛證，不能開這些電動三、四輪車上路行駛。而電動輪椅分為室內(nèi)、室外和道路型輪椅車，都屬于醫(yī)療器械，無須上牌，無法參保，一旦造成交通事故將無法理賠，只能自擔(dān)責(zé)任。”寧德市交警支隊車管大隊副大隊長魏嶸介紹，由于缺乏合適的代步工具，“出行難”成為殘疾人群體的急難愁盼問題。

部門把關(guān) 篩選車輛

去年12月15日，在“四下基層”信訪接待活動中，寧德市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與殘疾人代表面對面交流，隨后就殘疾人“出行難”問題，要求相關(guān)部門摸清底數(shù)，提出可行性方案，盡快研究解決。

寧德市殘聯(lián)與交警支隊開了一場長達(dá)3小時的“頭腦風(fēng)暴”。寧德作為電動化城市的先行者，如何讓殘疾人享受綠色低碳安全出行的福利？哪款車型適合殘疾人上路駕駛？如何引導(dǎo)殘疾人購買符合規(guī)定的車輛？如何為殘疾人提供便捷上牌服務(wù)？車輛售后、維護(hù)如何保障？大家就這些問題展開了激烈討論。

“殘疾人的身體協(xié)調(diào)性比普通人稍微差一些，面對突發(fā)情況時，應(yīng)急反應(yīng)能力相對較弱。在確定車輛類型時，要避免給駕駛者本人及公共交通安全帶來不利影響。”殘聯(lián)工作人員強(qiáng)調(diào)，要讓殘疾人開車舒心、安心。

經(jīng)殘聯(lián)與交警、市場監(jiān)管等部門多次走訪調(diào)查、座談協(xié)商，廣泛收集殘疾人需求，最終，更便捷、更安全的電動道路型輪椅車脫穎而出。

“因?qū)幍轮叭狈ο嚓P(guān)政策，市面上幾乎沒有經(jīng)銷商銷售殘疾人電動道路型輪椅車。”寧德市殘聯(lián)與輔具中心、肢殘人協(xié)會一道聯(lián)系了“斯維馳”“威之群”“易樂”等多個電動輪椅車品牌廠家和本地電動三輪車經(jīng)銷商，獲取產(chǎn)品清單、詳細(xì)參數(shù)等，提供給交警部門，篩選出符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的車型。因電動道路型輪椅車的國家標(biāo)準(zhǔn)《電動輪椅車》（GB/T12996-2012）屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品合格證上未體現(xiàn)相關(guān)參數(shù)，無法作為注冊登記備案材料。為此，寧德市殘聯(lián)積極與廠家聯(lián)系，要求廠家專門提供車輛檢測報告，并注明相關(guān)參數(shù)，以確保殘疾人電動道路型輪椅車能順利掛牌。

最后，寧德市多部門經(jīng)過層層篩選，確定了6款合規(guī)電動輪椅車，由殘聯(lián)引導(dǎo)殘疾人自主選購。

掛牌上路 舒適安全

1月30日，寧德市殘聯(lián)與交警支隊、市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《寧德市殘疾人電動道路型輪椅車登記管理實施方案（試行）》（下稱《方案》）的通知，對申請人條件、車輛類型、注冊登記等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，并制作“一圖讀懂”政策解讀，與實施方案同步發(fā)布，通過線上線下結(jié)合的方式推動政策應(yīng)知盡知。

3月13日上午，林仙祿來到位于蕉城區(qū)東湖路上的金彭電動車店。經(jīng)過店鋪老板介紹、自己試駕，他很快選定了一款最高時速15公里的“易樂”牌電動代步車。“外觀時尚，小巧輕便，關(guān)鍵是價格很優(yōu)惠。”林仙祿說，殘聯(lián)工作人員幫他把4980元的售價“砍”到了3600元。

3月20日，林月銀和林仙祿一起到寧德市公安局交警支隊車管所上牌。交警支隊開辟了殘疾人綠色通道，提供高效的車牌注冊登記服務(wù)。林月銀從民警手中接過“寧德·蕉城 0001”車牌，成為全省首塊殘疾人電動道路型輪椅車號牌持有者。

“現(xiàn)在車掛了牌，上了保險，出行既舒心又放心。”林月銀告訴記者，由于家離公司近，一周多來開著新車上下班都還沒充電，最高車速雖然不如以前那輛電動三輪車，但更安全、更踏實。

林仙祿的家離公司不到1公里，這些天，他經(jīng)常開電動輪椅車出門測試性能。“這車底盤又低又重，拐彎非常穩(wěn)，上下坡和過減速帶都沒問題，目前還沒遇到過不去的路。”林仙祿說，美中不足的是，電動自行車限速25公里/時，而電動輪椅車僅15公里/時，希望能夠適當(dāng)調(diào)整。他已將意見反饋給廠家，對方表示將積極解決。“一個多星期來，有不少殘疾人朋友來向我咨詢，然后去店里試駕，我相信會有越來越多殘疾人選擇這種合法、舒適、安全的代步工具。”（本報通訊員 朱靈塬 記者 吳柳滔）