東南網(wǎng)6月23日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 康澤輝）昨日上午，廈門(mén)市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議召開(kāi)，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例（修正草案）》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）》《廈門(mén)市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)授予辦法（修正草案）》等多部法規(guī)草案提交審議。 

關(guān)鍵詞1 生態(tài)文明

生態(tài)保護(hù)者應(yīng)得到合理補(bǔ)償

據(jù)悉，現(xiàn)行的《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》于2015年1月1日起實(shí)施，并于2019年6月進(jìn)行了修改。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，部分條款需要根據(jù)最新政策和實(shí)際工作需求進(jìn)行調(diào)整。

《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例（修正草案）》新增了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專(zhuān)章，要求市政府應(yīng)當(dāng)按照政府投入為主、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。規(guī)定通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)助等方式對(duì)8類(lèi)生態(tài)保護(hù)事項(xiàng)予以補(bǔ)償，主要包括：飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)；自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)；生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)；風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)與保護(hù)；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境修復(fù)；海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)；濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)；市人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

《條例（修正草案）》還增加了有關(guān)劃定禁止捕撈、垂釣區(qū)域的規(guī)定。各區(qū)政府根據(jù)水工程安全、行洪安全等管理需要，可以在主要溪流、湖泊等水域的重要功能區(qū)段、工程樞紐保護(hù)范圍劃定禁止捕撈、垂釣區(qū)域，設(shè)置禁止捕撈、垂釣標(biāo)志。對(duì)此類(lèi)情形，《條例（修正草案）》設(shè)定了相應(yīng)罰則，在禁止區(qū)域捕撈、垂釣的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，或?qū)⑻?00元以上2000元以下的罰款。

為了從源頭上減少房屋裝修產(chǎn)生的污染，廈門(mén)市人大財(cái)經(jīng)委建議規(guī)定，除自建房外，新建商品住房、保障性和安置性住房等其他各類(lèi)住房均應(yīng)當(dāng)一次性裝修到位。

關(guān)鍵詞2 老年人權(quán)益

新建天橋、地下通道應(yīng)設(shè)電梯和頂棚

“過(guò)街難”，是老年人出行面臨的普遍問(wèn)題。在立法過(guò)程中，廈門(mén)市人大常委會(huì)聯(lián)合媒體向社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)建議，引發(fā)各界廣泛關(guān)注，并紛紛建言獻(xiàn)策。

破解老人過(guò)街難，行人過(guò)街設(shè)施適老化寫(xiě)入法規(guī)草案。昨日上午，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）》第四次提交常委會(huì)審議，并擬提請(qǐng)本次會(huì)議表決。

導(dǎo)報(bào)記者注意到，對(duì)比之前的法規(guī)草案，《規(guī)定（草案）》修改三稿的規(guī)定更加具體。

在保障養(yǎng)老服務(wù)用房方面，法規(guī)草案要求，新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，應(yīng)當(dāng)達(dá)到每百戶(hù)不少于二十五平方米且單處建筑面積不少于二百平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

老城區(qū)和已建成居住（小）區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶(hù)不少于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式予以補(bǔ)充和完善。

而在農(nóng)村地區(qū)，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)村不少于一百二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。

老年人如何更便利、更安全地過(guò)街？《規(guī)定（草案）》增加規(guī)定，要求“行人過(guò)街設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人出行需求，合理施劃人行橫道。新建人行天橋和人行地下通道應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求設(shè)置電梯和頂棚；已建成且具備條件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)改造予以增設(shè)”。

此外，《規(guī)定（草案）》還增加規(guī)定，定期為轄區(qū)六十五周歲以上的老年人免費(fèi)體檢，建立健康檔案；鼓勵(lì)用人單位通過(guò)安排照護(hù)假等方式，為非獨(dú)生子女員工照顧患病住院治療的老年父母提供便利。

博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、文化館（站）、影劇院、體育場(chǎng)館、公園、景區(qū)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。

關(guān)鍵詞3 榮譽(yù)市民

擬擴(kuò)大榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)授予對(duì)象范圍

《廈門(mén)市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)授予辦法》于1996年出臺(tái)并實(shí)施。截至2018年，共10批來(lái)自22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的231名杰出境外人士，成為“廈門(mén)市榮譽(yù)市民”。

此次提交審議的《廈門(mén)市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)授予辦法（修正草案）》擬擴(kuò)大榮譽(yù)市民授予對(duì)象的范圍，激勵(lì)更多廈門(mén)以外我國(guó)其他城市人士，投身廈門(mén)城市建設(shè)與發(fā)展事業(yè)，有效發(fā)揮榮譽(yù)市民在促進(jìn)廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及與其他城市交往方面的作用。《辦法（修正草案）》擬在原有榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)授予對(duì)象為“港澳臺(tái)同胞、華僑和外國(guó)人士”三類(lèi)群體基礎(chǔ)上，增加“非本市戶(hù)籍的其他國(guó)內(nèi)人士”。

而廈門(mén)市人大僑外委審議建議，將“為本市招商引資或者直接投資，貢獻(xiàn)突出的”作為榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)授予條件之一，進(jìn)一步發(fā)揮招商引資在推動(dòng)廈門(mén)市高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

此外，廈門(mén)市人大僑外委審議認(rèn)為，應(yīng)完善榮譽(yù)市民退出機(jī)制，除了受到刑事追究，和有其他與榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)不相稱(chēng)的行為并造成嚴(yán)重后果這兩種撤銷(xiāo)條件外，建議增加“有法律法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)重失信行為”作為撤銷(xiāo)情形。