原標題：市民舉報：建筑垃圾晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪 市紀委監委直查督辦

在環島干道旁，千余平方米空地上堆放了大量的建筑垃圾。

傾倒在東側的土頭垃圾有兩米高。

-市紀委監委啟動直查督辦，督促相關部門轉變工作作風

-有關部門制定完善工作機制，到現場進行取締

海峽網訊（本組文/圖廈門日報記者蘭京）黃厝社區有處千余平方米空地，堆放了大量的建筑垃圾，是一個非法的“土頭中轉點”，環境臟亂。不堪其擾的居民為此向社區、街道、區城管執法局、區建設局等部門多次反映，然而一直得不到有效整治，“土頭中轉點”依然在作業。這個“土頭中轉點”之所以能“巋然不動”，是否因有關部門的形式主義、官僚主義作風問題作祟？在接到本報“監督在線”互動熱線和“廈門黨風政風監督臺”微信公眾號轉遞問題線索后，市紀委監委啟動直查督辦。

反映

垃圾場變身渣土轉運處

居民強烈求訴解決

據思明區黃厝社區村民林先生反映，環島干道的華新印刷廠周邊有一條土路，周圍有幾個無人管理的垃圾場，土頭等建筑垃圾堆積如山，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，還存在安全隱患，已經發生過5次火災，如果引起印刷廠火災，后果不堪設想。一年多前，相關職能部門曾介入整治，逼走了大部分的垃圾場，但是，沒過多久，垃圾場“變身”土頭中轉處，卷土重來。

附近居民不堪忍受，多次向街道和社區投訴求助，希望能硬化該處土路，以減少灰塵污染。街道和社區均答復說，因權屬問題，只能幫忙與地塊單位協調。“雖然街道多次進行協調，相關部門也到了現場，但問題就是無法解決。”

現場

垃圾足有兩米高

存在火情隱患

11月23日下午，調查人員前往現場查看。車輛由皇府御園南側環島干道右轉，進入一條寬兩米左右的小道后，坑洼不平的路面掀起一陣塵土。

在華新印刷廠對面，有一片約1100平方米的空地，覆蓋著厚厚的塵土，1輛挖土機、1輛工程車、1輛重型卡車和多部小車停放在那里，四周堆放著各種建筑垃圾，傾倒在東側的土頭垃圾有兩米高，西南側壘著一堆鐵器，北側靠近環島干道則堆著待回收的木材。飛揚的塵土，令調查人員感到口鼻不適。

“這一帶原是違法搭蓋的鐵皮廠房，多用作垃圾回收場。”隨行的濱海派出所蔡警官介紹說，一年多前，各職能部門聯合整治，拆除了違建，由于租約未到期，原回收場負責人就繼續占用該地，用作渣土轉運點，在公安系統登記名為“乾川建材場加土頭中轉點”，負責人是李某。蔡警官表示，由于沿路隨意堆放易燃垃圾，路人煙頭掉落曾引起過火情。為此，從去年底，他們就多次向街道、城管等職能部門反映，“垃圾堆放存在消防隱患，也有損市容市貌。”

調查

渣土轉運點是非法設立

多次整治仍在經營

地塊的權屬人是誰？調查人員詢問了濱海街道辦、濱海城管中隊、片區民警、黃厝社區等，他們的說法不一，有的說是公路局用地，有的說是李某租用私人用地后，經營渣土轉運站，還有的表示“比較復雜，有空置用地，還有集體的、私人的”，皆不能確切說明。直到11月26日，濱海街道辦才書面說明，“經社區查明，該渣土轉運點土地權屬系村民私人用地，從環島南路進入該轉運點的道路為公路局管轄紅線范圍”；濱海城管中隊也書面證實，該處為李某向社區居民吳某和林某租用。

那么，這個“渣土中轉點”是否合法合規？思明區建設局表示，這個“渣土中轉點”未取得建筑廢土消納場的合法審批手續。“按照規劃，思明區不設建筑廢土消納場，僅在島外設有。”

既然這是個違法設立的“渣土中轉點”，為什么群眾多次反映，派出所民警多次協調，相關職能部門都沒有進行取締，這些部門履行了應盡的職責了嗎？

按照《進一步深入開展渣土車整治工作方案》(廈思渣土辦[2018]1號)明確的職責分工:區渣土辦負責牽頭、協調、督促各職能部門開展專項治理工作；區建設局負責重點查處工地建筑廢土處置；思明交警重點查處路上渣土車違法行為；區城管執法局重點查處不按指定地點傾倒，未按規定進行密閉運輸，運輸過程滴撒漏造成路面砂土揚塵污染等行為；各街道辦事處負責協調督促轄區內整治。

在調查中，濱海城管中隊反饋，2017年10月，該中隊執法人員巡查發現這個“渣土中轉點”后，現場制止，要求經營者補辦相關經營手續，并于2017年11月5日向上級部門和濱海街道辦報告。2017年12月至2018年上半年，中隊執法人員多次到現場檢查，整治情況達到預期效果。2018年5月，按規定，相關執法工作交由市行政執法局二大隊統一查處。2018年9月6日，該中隊向當事人開具《行政執法通知書》，責令當事人配合調查處理。

濱海街道辦表示，2017年12月、2018年10月9日、2018年11月13日，先后三次組織濱海派出所、思明交警、濱海城管中隊、環衛、黃厝社區等相關部門召開整治會議，要求當事人將中轉站清理干凈，停止非法經營行為。

區建設局則表示，9月4日已函告區城管辦和思明交警，按職責分工，繼續做好相關查處工作；同時，回函濱海街道辦，建議其進一步了解核實該地塊的權屬及承租人情況，督促或告知相關權屬人、管理單位、出租人加強地塊管理，嚴禁出租給非法渣土車轉運等非法經營者使用。

根據這些部門的反饋，他們開展了整治，整治的效果如何呢？實際情況是，經營者雖然多次承諾整改，書面保證，還清理場內堆積的大部分渣土，但這些只不過是障眼法——渣土轉運從白天改為中午、夜間，還在部分空地堆放了建筑材料，規避執法，仍繼續經營渣土轉運業務。

進展

多部門聯合執法

查扣推土機重型卡車

在市紀委監委直查督辦后，11月24日，黃厝社區查明了從環島南路進入轉運點的道路及涉事地塊的用地權屬。當日下午，濱海街道辦會同社區、城管、派出所，約談并責令經營者停止渣土轉運工作、上報清理方案以及土地權屬人停止對該地塊出租用于垃圾轉運的行為。經營者表示將積極配合，土頭垃圾只出不進，盡快清空場地。當晚開始，黃厝社區、濱海執法中隊安排人員開展24小時不間斷巡查。

11月26日，街道辦召集市區兩級渣土辦等部門，組建聯合執法隊，制訂《濱海街道關于非法渣土轉運聯合執法行動方案》，進一步梳理執法流程，完善聯合執法工作機制，制定較為完善的巡查處置工作流程，并于當日對該渣土轉運點開展現場聯合執法，查扣推土機一部、重型卡車一部。

點評

取締難

折射作風問題

困擾群眾多日的非法渣土轉運點之所以遲遲未能取締，究其因，還是形式主義、官僚主義作風問題在作祟。

相關規定很明確，在思明區范圍內的渣土建筑廢土消納場均屬非法，在相關整治工作方案中，也明晰了各部門的職責，然而，遺憾的是，對于這個非法渣土轉運點，多個職能部門都取締不了，最終還是“只聽樓梯響，不見人下來”，甚至直到紀委啟動直查督辦時，連基本的用地權屬都還不明晰。還有，經營者采用的“障眼法”并不高明，然而相關部門也未采取進一步有效措施。

應當說，在市紀委監委直查督辦后，相關部門的處置還是積極的，效果也明顯。可見，取締非法渣土轉運點，并不是沒有辦法。換個說法，如果相關部門一開始就能重視群眾反映強烈的問題，認真履職，那么，這個非法渣土轉運點還有生存空間嗎？

正因如此，我們才說，非法渣土轉運點取締難，折射出的是漠視群眾利益的形式主義、官僚主義作風問題。

互動

兩種渠道

征集問題線索

本周二、周五上午8∶30—11∶30，市黨風政風監督員將繼續通過“廈門黨風政風監督臺”微信公號、本報“監督在線”互動電話5581719與群眾集中互動，開展侵害群眾利益的形式主義、官僚主義問題線索專題征集。此外，“廈門黨風政風監督臺”全天候線上征集相關問題線索。