隨地扔垃圾的，當(dāng)場(chǎng)罰款二百元；垃圾不分類的，最高可罰一千元。昨日，市法制局就《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

建立生活垃圾分類的法規(guī)和制度體系，對(duì)推動(dòng)我市生活垃圾分類工作具有重要意義。據(jù)了解，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》是今年我市人大常委會(huì)立法計(jì)劃確定的正式項(xiàng)目，也是我市首次專門(mén)針對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行立法。

記者注意到，意見(jiàn)稿除了對(duì)垃圾怎么分類、誰(shuí)負(fù)責(zé)、如何處罰等常規(guī)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定外，還設(shè)計(jì)了新制度。比如，設(shè)立“管理責(zé)任人”，分區(qū)域、活動(dòng)管理監(jiān)督垃圾分類，旅行社也在責(zé)任人之列。

“立法只是第一步，關(guān)鍵是要落地。”據(jù)法制局相關(guān)人員介紹，垃圾分類管理在很多城市推行不到位，就是因?yàn)樯婕扒Ъ胰f(wàn)戶，落實(shí)起來(lái)有困難。意見(jiàn)稿設(shè)計(jì)了很多新制度、新措施，希望大家多提意見(jiàn)，使法規(guī)更具可行性。

征集結(jié)束后，好的意見(jiàn)將會(huì)被吸納并形成正式草案，上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后，以議案的形式提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

怎么罰

意見(jiàn)稿規(guī)定，垃圾不分類的，先責(zé)令改正；拒不改正的，單位罰款一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下，個(gè)人罰款二百元以上一千元以下。

亂扔垃圾罰得更重。隨意拋撒、傾倒或者堆放生活垃圾的，個(gè)人罰款二百元，拒不改正則直接罰款一千元；單位罰款一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下。

要點(diǎn)1

賞罰分明屢教不改者信用受損

對(duì)于二百元以下的罰款，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或受委托的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，處罰效果立竿見(jiàn)影。

亂扔垃圾的要罰，亂收垃圾的也要罰。意見(jiàn)稿規(guī)定，垃圾收運(yùn)單位違法分類收集、運(yùn)輸、處置垃圾的，不僅單位本身要受罰，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也要處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。

意見(jiàn)稿還規(guī)定了垃圾分類違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)投訴，將按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在生活垃圾分類工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府還應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，意見(jiàn)稿規(guī)定，若連續(xù)十二個(gè)月內(nèi)被行政處罰三次及以上，或有不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不接受勸阻，或者拒不改正、造成嚴(yán)重不良影響等情形的，相關(guān)信息將被納入本市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，列入嚴(yán)重違法名單并向社會(huì)公示，通知所在單位，實(shí)行信用監(jiān)管。

誰(shuí)負(fù)責(zé)

哪些人是垃圾分類的管理責(zé)任人？舉例來(lái)說(shuō)，實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)就是管理責(zé)任人。舉行大型戶外活動(dòng)的，組織單位為管理責(zé)任人。意見(jiàn)稿還特別規(guī)定，在本市招徠、組織、接待旅游者游覽的，旅行社為管理責(zé)任人。

要點(diǎn)2

設(shè)置管理責(zé)任人旅行社要對(duì)游客負(fù)責(zé)

按照意見(jiàn)稿，游客也必須“入鄉(xiāng)隨俗”，按照廈門(mén)的規(guī)矩分類投放生活垃圾。而為了讓垃圾分類措施能真正落實(shí)到位，意見(jiàn)稿特別細(xì)化了監(jiān)管責(zé)任，在明確市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)主管地位的同時(shí)，也針對(duì)不同區(qū)域、活動(dòng)設(shè)置了生活垃圾分類投放“管理責(zé)任人”。轄區(qū)內(nèi)的垃圾該何時(shí)扔、何處扔、如何分類、如何收集，責(zé)任人都要做好監(jiān)督管理。

管理責(zé)任人未履行相應(yīng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，將被處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。

【鏈接】

三種方式

可提意見(jiàn)

有關(guān)單位和個(gè)人可以在2017年4月22日前，通過(guò)以下三種方式就草案征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn):

1登錄廈門(mén)市法制局網(wǎng)站http://www.xmfzj.gov.cn,通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)中的“廈門(mén)市法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”，對(duì)草案征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

2通過(guò)信函方式，將意見(jiàn)寄至:廈門(mén)市湖濱北路61號(hào)行政中心東四樓市法制局法規(guī)處(郵政編碼:361018)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法”字樣。

3通過(guò)電子郵件，將意見(jiàn)發(fā)送至:fzj_zxx@xm.gov.cn，或?qū)⒁庖?jiàn)傳真至:2896900。