我市“三公”經費公開進一步細化，支出持續下降。昨天，市人大常委會分組審議了2015年廈門市本級財政決算的報告、2015年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，以及2016年廈門市地方政府債券發行及預算調整草案的報告。

此次市政府本級財政決算首次將“五本賬”全部列出，包括一般公共收支決算、政府性基金收支決算、國有資本經營收支決算、社會保險基金收支決算、地方政府債務情況。

創新手段深化監督

讓政府“錢袋子”明明白白

“五本賬”全部公開，這在地方政府的財政預決算報告里并不多見。記者注意到，不但賬本全公開，還公開得很細。一份報告里，文字僅6頁，報表達39頁，專業術語少了，大量的圖表簡明易懂。連外行人都很容易看明白，每一個項目花了多少錢，財政資金的走向，一清二楚。

記者注意到，市人大對政府“錢袋子”的監督，在不斷創新手段、不斷深化監督領域，逐步向部門延伸。市人大常委會特意要求審計部門，對市科技局等10個部門的2015年預算草案進行審簽，看看各部門有沒有按照年初人代會通過的部門預算執行，決算草案有沒有如實反映年度的財務收支狀況。不僅要公開，還要發現問題，肯定成績的背后，一些共性的老問題也被市人大財經委一一“揪”了出來，并開出“藥方”，督促整改。

“三公”經費支出下降9.51%

其中公務接待費下降13.7%

市人大財經委認為，2015年市政府及其財政等部門圍繞“三大轉型”與“五大發展”理念，認真組織收入，財政收入總量和增幅保持全省領先，加大重點支出和重大基礎設施投入力度，發揮財政資金在促進經濟穩定增長、加快產業轉型升級、推動城鄉區域協調發展、保障和改善民生等方面的作用，深化財稅體制改革，“三公”經費等一般性支出持續下降，預算執行情況良好。

據了解，2015年市本級“三公”經費支出同比下降9.51%。其中，因公出國（境）經費下降2.9%，公務用車購置及運行費下降9.7%，公務接待費下降13.7%。

不過，2015年度預算執行中還存在一些不容忽視的問題，比如財政收入結構不合理；部門執行進度參差不齊，個別部門預算執行進度不理想；部分國有企業管理不夠規范，存在國有資產流失問題。

市人大常委會將在年底專題聽取市政府關于審計發現問題整改情況的報告，并對審計發現的某一類問題整改落實情況進行滿意度測評。

今年新增債券73億元

全用于公益性基礎設施建設

2015年我市首次自辦發行地方政府債券90億元，包括新增債券26億元。發行的地方政府債券資金在彌補地方財力不足、提升城市承載力和推進經濟社會發展等方面發揮了積極作用。截至2015年底，我市地方政府債務余額376.8億元，債務率37.2%，債務風險情況良好。

今年，財政部下達我市新增債券額度73億元，比上年增加47億元。市政府擬將該額度在年內全部發行。記者注意到，此次我市新發行政府債券資金全部用于公益性基礎設施建設，其中同安翔安高新技術產業基地建設7億元、集美新城建設9億元、東部新城起步區4億元、同集路提升改造3.5億元、馬鑾灣新城建設23億元、復旦中山廈門醫院建設4億元、保障性住房建設6億元。

市人大財經委建議，要加強發債項目的全過程監管，相關部門要積極做好項目的組織實施，加快項目進度，盡快發揮債券資金效益。

【亮點】

首次公開“五本賬”

●一般公共收支決算

●政府性基金收支決算

●國有資本經營收支決算

●社會保險基金收支決算

●地方政府債務情況

【數字】

●2015年，全市地方級財政收入606.1億元，加上上級補助收入、地方政府債券收入等，收入總計812.8億元。

●2015年，全市財政支出651.2億元，加上上解上級支出、債務還本支出等，支出總計778.9億元。

●2015年我市首次自辦發行地方政府債券90億元，包括新增債券26億元。

●截至2015年底，我市地方政府債務余額376.8億元，債務率37.2%，債務風險情況良好。

【特寫】

為什么？

怎么改？

請回答！

五部門負責人被“請”進會場答詢民生工程審計問題緣由及整改打算

“為什么保障性安居工程不符合條件的家庭還能申請到？原租住或購買保障房的家庭現在已不再符合條件了，為什么還沒有退出保障房？”

“十二五期間就業專項資金僅完成預算的54.1%，結余3億多元，資金使用效率為什么這么低，相關工作是否到位？個別民辦培訓機構為什么能夠騙取到就業培訓財政補貼，是不是審核把關不嚴？”

“個別非盈利性民辦養老服務機構已經從事盈利性活動，為什么還能獲得財政補貼？”“十二五期間菜籃子工程建設專項資金預算安排了1億元，實際支出僅完成預算的41.7%，是不是我市菜籃子工程已經達到平抑菜價的效果了？”

昨天，市政府五個部門的有關負責人，被“請”進市人大常委會審計工作報告分組審議的會場。在常委會分組審議之前，這些部門就“城鎮保障性安居工程”和“住宅專項維修資金交存使用管理”；養老機構批準設立情況、非盈利性民辦養老機構財政扶持資金管理使用情況；菜籃子工程建設和蔬菜價格補貼資金管理使用情況；就業補助資金管理使用情況，這些與市民生活密切相關的民生工程在2015年審計時發現的問題，當面向常委會組成人員做出解釋。

以往，相關部門都是到年底才把審計發現問題的整改情況匯總給市政府，由市政府統一向市人大常委會報告，而這次則是第一時間把各個重點審計部門“請”來，逐個向市人大常委會做解釋:這些問題是什么原因造成的？要如何整改？

市人大財經委主任委員陳鴻萍說，此舉有利于增強人大預算監督的剛性，提升審計工作的實效，是廈門市人大常委會加強預算監督的創新之舉。