為促進民營經濟轉型升級和土地節約集約利用，強化用地保障，市資源規劃局日前印發《關于強化用地保障推動民營經濟高質量發展的若干措施》，提出9條針對性強、含金量高的政策措施，在引導轉型升級、保障用地空間、降低拿地成本、提高辦事效率、解決融資問題等方面給予民營企業全方位支持。

探索“M0”新型產業用地

在全市工業園區內探索新型產業用地“M0”（在工業用地M類中增加新型產業用地，主要為了滿足產業轉型升級需求），試點建立工業項目“標準地”制度。“M0”新型產業用地與傳統工業用地相比，土地功能利用更加多樣、靈活，更好地融合新興創新產業功能，更加符合當前城市空間統籌利用的趨勢和企業轉型發展的訴求。

在符合城市規劃的前提下，企業經批準可以利用原有工業性質的地上建筑物舉辦信息服務、研發設計、創意文化等新興產業，及我省鼓勵發展的生產性或高科技服務業。

提高規劃許可和登記效率

推行國有建設用地公開出讓項目“交地即交證”。把用地規劃選址意見書和用地預審意見合并辦理，核發《建設項目用地預審與選址意見書》，實現“四合一”事項合并辦理；統籌建設用地供應管理和建設用地規劃許可，在建設用地出讓或劃撥的同時，同步核發建設用地規劃許可證。

推進多評合一、多測合一，對社會投資簡易低風險項目建設工程規劃許可證推行審批告知承諾制，將審批時限壓縮至3個工作日。通過信息共享、優化流程、開設涉企專窗等方式，將一般不動產首次登記時限壓縮到3個工作日、涉企2個工作日，提高涉企不動產登記效率。

爭取使用國家配置指標

積極爭取更多的民營企業項目納入國家級、省級重大項目清單，以直接使用國家配置指標；加大批而未供用地清理、閑置土地處置力度，通過“增存掛鉤”產生的新增建設用地指標優先保障市級以上重點工業投資項目的指標需求；通過城市設計、控制性詳細規劃等手段，明確生產、生活、生態空間開發管制界限，合理安排民營企業發展空間。

工業園區內企業已確權登記的存量廠房，在不改變用途的前提下，可按幢、層固定界限為基本單位分割為可以獨立使用且權屬界限封閉的空間，經批準可進行分割、登記和轉讓，用于發展創新創業創造的產業項目，或引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。

四項措施降低拿地成本

降低民營企業拿地成本。一是明確提出對屬于優先發展產業，且符合產業布局規劃和集約用地條件的項目，可按不低于所在地工業用地出讓最低價標準的70%且不得低于宗地的土地取得成本確定出讓底價。二是鼓勵工業企業原址增資擴建，對所需的擴建用地可實行協議出讓，出讓價格按不低于自然資源部和我省規定的工業用地出讓最低價標準，并參照周邊工業用地招拍掛的市場價格評估確定。三是園區工業用地可采用租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式供地，允許中小民營企業聯合參與工業用地招拍掛，先租后讓的租金按照相應年限通過市場評估，且不得低于《全國工業用地出讓最低價標準》相應年期的價格，按法定程序報批后確定。四是鼓勵符合規劃、產業政策、生態環境和安全要求的園區企業工業用地，在不改變土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率，不需補交土地出讓金。

（記者 林銘珊）