拆后利用的汀州鎮東門一江兩岸景觀

2014年以來，長汀縣認真貫徹省、市的統一部署，開展三年“兩違”專項整治工作，堅持以“服務發展、保障民生”為工作主旨，著力建立“不能違、不敢違、不想違”的長效管理機制，順利完成各項目標任務。2014年、2015年連續兩年全縣“兩違”專項整治工作在全市排名第二。截至2016年10月底，全縣摸底錄入違建面積249.3萬平方米，拆除違建面積240.7萬平方米，騰出土地面積225.3萬平方米，利用拆后土地面積173.2萬平方米，“兩違”整治力度大、成效顯。

整治持續推進 提升整治成效

2014年以來，長汀縣將“兩違”整治納入縣對鄉鎮的績效管理考評,先后召開10次全縣“兩違”專項整治工作推進會，開展“春雷行動”、“百日會戰”、“百日攻堅”、“驚蟄行動”、“亮劍行動”等主題治違活動。強化了春節、五一、國慶等重要時間節點的宣傳巡查、值班值守。縣“兩違”整治辦每季度組織開展1次以上實地督查，對存在問題定期通報、限期整改，將日常督查情況按40%比例列入年度考核分值，確保“兩違”專項整治落到實處。

轉變拆違方式，著力管控新增違建。長汀縣轉變以往只拆除殘垣斷壁、雨披、土木結構豬舍烤房，臨時搭蓋等違建物的現象，在全縣開展“兩違”專項整治“驚蟄行動”，重點打擊新增“兩違”實體建筑物，著力構建常態化長效機制，切實提升“兩違”專項整治成效。

縣鄉“兩違”整治辦結合生態環境治理、美麗鄉村建設、企業轉型升級等制定了切實可行的“驚蟄行動”實施方案，摸清實體違建底數。在此基礎上，集中力量對2014年以來頂風作案的實體違建進行全面清理，徹底拆除，拆出聲勢，形成震懾，“驚蟄行動”全縣共組織32次大型拆違行動，拆除實體違建面積8.6萬平方米。今年2月27日，拆除在黃屋大橋中間阻礙項目建設的“最任性釘子戶”，就取得良好的社會反響。同時堅決遏制新增違建，各鄉鎮完善新增“兩違”常態化全覆蓋防控體系，充分利用現代化手段，提高管控效率，有效落實“網格化”管理機制；強化巡查責任人責任，制定可考核、可檢查的具體措施，規范處置流程，形成新增“兩違”發現、報告、查辦、核實、結案的閉合管理，確保每個環節都有效銜接，有人負責、有跡可查，發現一起查處一起，確保新增“兩違”零增長。2015年以來，全縣發生違建行為，與上年同期相比均大幅度下降。2014年確定的18個“無違建”示范點全部通過考核驗收，鐵長鄉被評為全省創建“無違建”工作考核優秀示范點。

轉變利用方式 提高利用效益

拆除“兩違”，切實改變城鄉面貌，提升居民生活品質，促進經濟發展。

針對“兩違”專項整治中拆后騰出的土地，長汀縣堅持依法依規、規劃引領、注重民生、節約集約用地的原則，結合實際轉變利用方式，提高拆后土地效益，做到了四個結合。

一是與民生、生態等重點項目結合。結合景區開發、生態旅游、造福工程等項目建設。如汀州鎮結合“一江兩岸”旅游項目的建設，將拆違騰出土地優先考慮重點項目的建設開展拆違活動，拆后騰出土地面積1.6萬平方米，全部用于“一江兩岸”項目建設，如今“大夫第”等已初具規模。館前鎮通過拆違23畝，興建東誼小區造福工程，安置90多戶居民。

二是與“美麗鄉村”建設相結合。做到拆除一片，美化一片，將拆后騰出土地用于建設休閑綠地、健身公園，建設一批富有特色的村居景觀工程、鄉村小微公園。如紅山鄉將面積1360平方米的拆后土地建成戶外健身活動場所，改善群眾休閑娛樂環境。

三是與環境建設相結合。充分考慮拆違土地位置、規模等具體情況，統一規劃，用于植樹種草、環境整治設施建設等。汀州鎮西門社區拆除道路兩邊的違建，擴展道路空間，便于居民散步休閑。羊牯鄉拆除道路兩邊違建，種植櫻花樹，改善村民居住環境。

四是土地增減掛鉤項目相結合。長汀縣將“兩違”整治拆后土地與符合增減掛鉤項目相結合，進行規劃設計，第一期5個項目面積達23畝，預計交易額690萬元。

成效來之不易，整治任重道遠，長汀縣將積極開展城市建成區違法建設專項治理工作五年行動及砂場“兩違”專項整治，充分“利用”三年整治成果，進一步總結提升整治經驗成效，更加注重發揮“無違建”示范引領作用，形成規范有效的治違機制、創造新佳績，全面完成“兩違”整治任務。

（陳天長 李志貴）