長汀古城墻上，行駛汽車、摩托車，周邊被現代住宅包圍（資料圖）       

海都記者 鄭經

關注理由 新西蘭詩人路易·艾黎曾說過：“中國有兩個最美的小城，一個是湖南的鳳凰，一個是福建的長汀。”隨著時間的推移，如今的鳳凰和長汀，在旅游業的發展上，卻已然被拉開較大差距。

長汀縣內人口眾多，早期交通相對閉塞，經濟基礎薄弱。但鳳凰古城同樣地處邊區，社會經濟發展水平曾經比較低。兩城情況類似，為何會有現今的情況？專家認為，整體長遠規劃意識的欠缺，是其中主要因素之一。

驢友講述：去過一次后，就沒再去的欲望

鳳凰旅游業于2000年起步，經多年發展取得成功，2007年，鳳凰古城被評為中國旅游強縣，“天下鳳凰”響徹全國。而半個世紀前，曾與鳳凰古城齊名的長汀古城，旅游業卻發展滯緩。2016年1至7月份，124.9萬人次到長汀旅游，而這一數字，僅為鳳凰的五分之一左右。

除了“硬指標”上的劣勢，長汀給“驢友”們留下的印象，也多有不如鳳凰之處。福州市民胡先生，曾兩次旅游鳳凰，也到過長汀，他眼中的鳳凰，是一個去了還想去的地方，“而長汀，去過一次之后，就沒有再去的欲望了。”

在胡先生看來，長汀古城最重要的問題，是失去了“古韻”。“比如百年古街店頭街，被鋼筋水泥的建筑包圍，水東街更是‘臟亂差’，小攤小販滿街都是，歷史感、滄桑感被破壞。”胡先生說，前期缺乏整體規劃，導致了這樣的窘境，“如果把每一個景點單獨拿出來，都建設、改造得不錯，但可惜的是，城區整體風格與景點格格不入，完全沒有一個歷史文化名城該有的格調。”

原因分析：新舊建筑混雜，古城風采消失

“早在1994年，長汀經國務院批準，成為第三批國家級歷史文化名城，比鳳凰早了近10年。”閩西職業技術學院旅游系專家，曾多次到長汀調研，并撰寫了多篇相關論文。專家認為，盡管歷史悠久、資源豐富，但長汀旅游業卻起步較晚，整體長遠規劃尤其滯后。

據介紹，長汀古城在1995年編制完成了名城保護規劃，但直至2006—2007年，才邀請南京大學城市規劃設計院編制了《長汀歷史街區控制性詳細規劃》。“在較長一段時間內，長汀古城建設、保護、規劃內容比較籠統，并未具體到每一條街、巷，可操作性不強。”

專家還表示，近年來，城鎮化進程的加快以及人們保護意識的薄弱，使得長汀新舊建筑混雜，“即便在傳統街區，碉堡似的建筑也此起彼伏，破壞了古建筑的整體統一性，古城風采和韻味正在逐漸淡化和消失。”

對客家美食贊不絕口的胡先生，則對小吃資源的分散感到遺憾，“沒有統一的美食中心，外地游客很難吃全。”

專家建議：制定科學規劃是古城開發前提

今年7月，《長汀縣旅游發展總體規劃》出臺，規劃未來5年發展，但專家仍擔憂，因早期定位不明確，長汀交通、建筑等已造成無可挽回的破壞。

相比之下，鳳凰古城旅游從2001年開始進入了有目的的規劃發展中，編制了《鳳凰歷史文化名城保護規劃》等“三大規劃”。專家介紹，更值得借鑒的是，鳳凰還另專門編制了分期建設規劃，明確文物古跡點、傳統街巷的修整時間、方式。

專家建議，長汀古城可以學習鳳凰古城，建立并完善“政府主導、市場運作、企業經營、社會參與”的經營管理模式，所有權歸政府各部門，經營權歸企業，“使居民從旅游開發中實際受益，真心實意地支持古城旅游開發。”此外，制定科學的規劃，這是古城旅游開發的前提。政府與相關部門必須及時制定相應的保護規劃和政策，使文物保護工作有法可依。在此基礎上，長汀縣政府應重視人文景觀建設、生態環境建設、基礎設施建設，統一建筑風格，形成良好的視覺景觀。