從“分散作戰”到一站式處理

福州數字金融審執中心優化營商環境顯成效

“客戶原本不接電話，拒絕溝通，但經過數字金融審執中心委派調解員的溝通，客戶很快便給予回應。”福建海峽銀行信用卡部工作人員林文勰介紹，經居中調解，雙方很快達成了分期還款方案。“審執中心的介入，節約了司法資源，也減輕了客戶的債務負擔，讓我們實現了雙贏！”

審執中心立案大廳。記者 阮冠達 攝

6日上午10時，位于臺江區鰲峰支路1號的數字金融審執中心內人流如織。這里，承擔著福州六城區金融糾紛“調立審執破”的職能，成為福州金融糾紛矛盾化解的核心。

“福州現有61家金融機構區域總部落地，兩級法院金融糾紛年均收案在1.5萬至2萬件，‘分散作戰’的審判資源不足以高效化解金融糾紛。”福州中院相關負責人表示，在此背景下，將大量糾紛化解在訴前，推動金融糾紛集約化處理，成為化解金融糾紛的最佳出路。

今年7月，由福州市中級人民法院與臺江區政府、福州新區集團共同籌建的福州數字金融審執中心與福州數字金融糾紛多元化解中心正式投入運營。中心主要功能分為金融糾紛多元化解中心與法院主導的審執中心兩部分，其職能包括對福州中院及六城區法院的信用卡、金融借款、保險、證券等商事金融糾紛實行訴前調解和訴訟立案、審理、執行一站式處理；整合金融司法、監管、服務資源，集中研判金融風險態勢，提出金融司法協同防范建議。

匯聚一處的金融案件，首先帶來的是距離上的便利。走進立案大廳，來自各大銀行、金融機構的工作人員抱著一摞摞材料魚貫而入，有序排隊。以往，這些金融案件分布在全市各城區，工作人員來回奔波多有不便；案件集中至審執中心后，工作人員只需跑一趟，便可辦理所有案件的相關程序，極大推進了糾紛處理進程。

專業的團隊，是審執中心的又一大亮點。據介紹，福州中院和六城區法院共派駐40名員額法官、執行員進駐中心，再加上社會聘用的61名輔助工作人員，審執中心已有百余名工作人員。

“在這里，金融案件審判力量更為集中，有更多的審判資源辦理金融案件。”審執中心審判團隊法官介紹，如今，中心已成立一、二審“立審執”團隊共9個；中心同時依托“福州數字金融解紛云平臺”，與法院現有的審判管理系統、檔案系統等對接，實現金融案件的線上快立、快審、快執。

為以最少程序、最短時間、最大比例兌現金融債權，中心執行團隊也著手探索從“末端強執”轉向“前端治理”。

“進入中心的所有案件，都會先行進入訴前調解程序。”審執中心執行團隊法官王秋華介紹，中心引入來自福建省信和銀行業保險業消費者權益保護服務中心的調解員，于訴前調取數據，批量呼叫，同時輔以訴前財產保全等手段，通過凍結支付寶、微信支付等方式，防止財產轉移，引發債務人關注，促進債務人主動回聯，進一步提高訴前調解率。

王秋華法官表示，近年來，中心還著手推動“預查廢”機制落地，對一部分確定已無財產可供執行的案件，盡早向金融機構出具《查無履行能力》證明，幫助金融機構盡早對不良債權進行核銷。“若正常進入執行程序，至少需一個月才能執行結案，完成核銷；但通過‘預查廢’機制，當天便能向金融機構發放證明，從而在源頭上減少訴訟、執行案件增量，避免程序空轉，加速金融機構化解不良債務的周期。”

記者了解到，今年7月至10月，福州數字金融審執中心審判團隊共受理一審、二審案件3394件，審結3007件，審判團隊平均結案時間縮短至28.23天，審限內結案率99.93%，各項審判質效指標較過去各基層法院“分散作戰”的模式均有提升。受理執行案件3448件、執行結案2819件，執行到位金額56.25億元。

“金融糾紛化解成效是金融行業治理的‘晴雨表’‘風向標’。”審執中心法官鄭鋆表示，未來，數字金融審執中心將持續推進金融營商環境建設，打造有福之州法治化營商環境的金字招牌。（記者 阮冠達）