晉安區黨建引領基層治理爭優爭先爭效

建強“紅色網格”鑄造“晉鄰善治”品牌

面對城市治理中的新矛盾、新挑戰，晉安區畫好基層黨建“同心圓”，繪就晉鄰善治“工筆畫”，打造“紅色網格·晉鄰善治”品牌。4月以來，1.7萬余名在職黨員、干部職工回居住地報到，黨員化身“生力軍”，群眾成為“志愿者”，政府轉型“引導者”，以理念之變、機制之變、導向之變引領城市治理之變。

晉安區黨員志愿者上門為居民服務。（晉安區供圖）

將黨支部建在網格上

治理合力越來越強

每個月第三個周六，晉安“黨員回家服務日”如約而至，全區1017個小區（自然村）網格黨支部的12456名黨員志愿者響應“紅色呼叫”，奔赴所在網格，深入開展護河愛水、環境整治、暖心慰問等志愿活動。

萬名黨員回家！這火熱激情的一幕正是全區健全基層黨組織建設，推動網格化治理的生動縮影。全區成立3000余個小區和單位網格黨支部，68個區直部門與社區、小區（網格）聯建幫扶，1.7萬多名在職黨員、干部職工回居住地報到，將黨組織的制度優勢、組織優勢轉化為治理優勢。

護河愛水全民參與，垃圾分類蔚然成風，老舊小區治理眾人一心，黨員干部帶頭干、群眾跟著干的生動實踐比比皆是。環南社區長福村小區黨支部書記王自力牽頭組建“紅色自管會”，為30多年的無物業小區加裝智能門禁、電動車充電樁、公共視頻、垃圾分類等設施；鼎嶼社區海警黨支部書記孫裕雄義務為小區修水電10多年，晉安區人大退休干部王偉國擔任陽光城二區小區黨支部書記，推行業委會和小區支部雙向任職，向物業申請到百萬經費，老舊小區“逆生長”。 

黨員向網格下沉，服務、資源向網格匯集，治理合力在網格凝聚。新店鎮整合轄區46家黨建聯盟單位，發動村居黨員志愿者，持續推動“愛河護水、清潔家園”行動向縱深推進。王莊街道紫陽社區聯合城管、轄區企業和黨員志愿者組建“鄰里幫”，主動參與“兩車”停放勸導、老街巷環境提升。今年以來，全區成立“紅色網格呼叫”微信群983個，動員報到黨員干部職工、熱心居民等22000多人次，先后開展“助老關懷慶元宵網格連心美家園”等活動1400多場，形成良好的網格服務效應。

以聯盟共建“穿針引線”，持續激活片區治理“鄰聚力”，涌現出東二環商圈黨建會客廳、全國首個火車站黨建聯盟綜合體、“1+X”社區大黨委等帶動性強、覆蓋面廣的城市黨建治理工作品牌；北峰山區，城鄉基層黨組織結對幫扶，“助農在新店”平臺幫當地農戶創收300余萬元。壽山九峰村黨員中心戶帶頭發動群眾參與熱情，走出“農村變景區、村民變股民、資源變資本”的興村之路。

“三個清單”賦能網格 治理效能全面提升

窗外是居民認養的“一平方米菜地”，一年四季飄蕩花果香；門內是耄耋長者就餐、群眾議事曬事、認真學習園藝、手工課程的和諧場景。在新店鎮三盛中央公園，依托社區黨建聯席會，12家共建單位提供資源清單27項，對接社區需求，形成項目清單11個，衍生出友善種植、二手物品交換平臺、園藝課堂等服務，推動基層黨組織在網格聚力，服務到“家”。

如何將3000余網格有序運轉起來？全區健全完善網格運行和服務機制，推廣“三個清單”管理和“群眾點單、網格派單，部門接單、群眾評單”閉環服務模式，實現了效能之變。

網格吹哨，部門報到，對群眾訴求強烈的群租房、違法建筑、毀綠占綠、場站拉客等涉及多領域、多部門的治理難點、堵點，晉安區建立“紅色網格呼叫”機制，基層呼叫與責任部門響應雙向互評。將政法綜治、公安警務、城市管理、市場監管衛生健康、應急處突等16個部門職能納入網格，打破條塊壁壘，完成了 123個事項的梳理，推動執法力量下沉。

大事全網聯動，小事一格解決，全區持續探索網格平安聯創機制，象園街道通過“樓棟黨小組+干部責任區”，選聘有專業知識的人員作為小區調解員、小區律師，通過“一聽二勸三調四回訪”化解矛盾，2022年以來通過“組團”服務為群眾處置糾紛251件，并搭建了以象園派出所為依托，以社區治保力量為骨干，以志愿者、在職黨員下社區為補充，以治安積極分子為觸角的治安防范網，建立應急處突分隊，確保突發情況下20分鐘內完成集結，實現了以人民群眾守望共助為主的群防群治模式。

樹立鮮明群眾導向 “溫暖晉安”長卷愈加生動

群眾所需所盼，就是黨群服務的發力點，群眾所急所難，就是基層治理的著力點。晉安區深入實施“溫暖晉安”行動，持續提升“家在晉安”的溫暖和幸福感。

設施老化、小區失管、環境臟亂差是很多老小區之殤。哪里有需要，黨組織就進駐到哪里，晉安區在所有無物業小區成立黨支部，探索引入物業接管、社區領辦物業、權屬單位助力、居民自管等四種模式。

新店鎮新店社區創辦全市首家社區黨組織領辦的公益性物業服務公司，設立了安全保衛、樓道管理、環境衛生、交通疏導、工程維修“五類管家”。

茶園街道環南七村等3個老舊小區實行物業共治，引入國企資金助力小區煥新，讓老舊小區煙火氣和人情味、文明風共存。

一個社會幸福不幸福，關鍵看老人幸福不幸福，晉安區以長者食堂為支點，撬動家門口的“養老圈”。象園街道樂園社區盤活市直象園公寓閑置國有房產，探索長者食堂+長者學堂，打造具有閩臺特色的“兩堂一中心”；王莊街道紫陽社區在全省首創聘請老黨員、老干部擔任食品安全監督員；茶園街道打造“1+6+N”社區居家養老綜合服務新模式，6個服務站承接“康復、運動、聲樂、心療、食堂、學堂”6種服務業態，打造城市“十五分鐘”養老生活圈。

改造小區的“小家”，扮靚城市的“大家”，家的溫度還在持續鞏固提升的人居環境中加速釋放。今年來，晉安區共開展187場護河愛水活動，參與人數超2萬人次，持續鞏固提升人居環境，打造“人人參與、水岸同治”宜居生活晉安樣板，53個行政村推行農村人居環境積分制。

走出晉安的“小家”，共建兩岸“大家”。立足全市唯一臺胞公租房獨特優勢，晉安積極服務臺胞新居民，在桂溪社區推舉全省首位臺胞“樓長”、全市首個臺胞社區主任助理，開展兩岸社區結對交流，探索社區治理兩岸標準化共通試點，共筑“閩臺一家親”。

黨員干部責任越壓越實，治理合力越來越強，治理生態日益向好，治理品牌頻出亮點，在科學化設置、精細化運作的紅色網格內，“善治晉安”正日益煥發新活力。（記者 朱榕 通訊員 趙輝 林星星）