深入學習貫徹黨的二十大精神 加快建設現代化國際城市

——市第十六屆人民代表大會第二次會議《政府工作報告》解讀

2022有福之州站上新的歷史起點

2022年是極不尋常、極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。習近平總書記當年親自為福州謀劃的“3820”戰略工程實施30周年，有福之州站上了新的歷史起點，正昂首闊步邁向新征程。一年來，在省委、省政府和市委的領導下，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快建設現代化國際城市，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，各項工作取得新進展。

大學城中心共享區。記者 林雙偉 攝

1.產業質效穩步提升

開展“項目攻堅落實年”專項行動，落地中交海峰風電、寬騰醫療CT制造基地等產業項目488個，動建萬景石化、福蓉源鋁型材等產業項目280個，建成福清核電6號機組、大東海產能置換等產業項目187個。開展“扶持龍頭壯大產業”專項行動，136家工業龍頭企業產值增長8.5%。實施工業（產業）園區標準化建設深化改革行動，啟動中心城區工業企業“四個一批”搬遷改造，優化中心城區工業園區功能布局。實施16條重點產業鏈“鏈長制”，引進產業鏈項目220個。實施“榕升計劃”“榕騰計劃”，新增規上工業企業260家、上市企業5家。開展“千名干部進千企”專項行動，協調解決企業問題7797個。加快商貿服務型國家物流樞紐建設，現代物流城動建京東供應鏈、民天國際物流中心等項目21個，入選全國供應鏈創新與應用示范城市。開展“惠聚榕城·福見商旅”等促消費活動超2000場，發放消費券超10億元。

2.創新活力明顯增強

全社會研究與試驗發展經費投入總量和增量保持全省第一。推進國家自主創新示范區福州片區“一區多園”協同創新，新增科創走廊載體144.2萬平方米、國家級科技企業孵化器1家、眾創空間2家，入選首批國家知識產權強市建設示范城市。大學城中心共享區加快建設，閩都院士村設計方案完成國際招標，福耀科技大學（暫名）開工建設。新增國家級高新技術企業超900家、省級科技小巨人企業280家、省級以上專精特新企業99家。開展“好年華 聚福州”人才峰會、人才福州月等活動，發布“1+1+N”人才政策，入選國家重大人才計劃專家9人，引進培養高層次人才3000人、高技能人才1.1萬人，吸引來榕留榕就業應屆高校畢業生7萬人，獲評中國年度最佳引才城市。

3.“四大經濟”蓬勃發展

舉辦第五屆數字中國建設峰會暨第二屆數博會，入選數字人民幣試點城市，中國工業互聯網研究院福建省分院、福建人工智能計算中心落地建設，福米恒美全球最先進的超寬幅偏光片生產線順利投產，福州位居2022中國數字城市百強榜第19位。實施“海上福州”重點項目223個，完成全國首宗海洋漁業碳匯交易，成立全國首個市級海洋與漁業科技創新聯盟，福清東瀚海洋牧場獲批國家級海洋牧場示范區。實施綠色經濟重點項目134項，新增省級綠色工廠12家，全球單機容量最大海上風電機組下線，永泰抽水蓄能電站1-3#機組建成投用。發布“有福之州”城市形象標識，舉辦街頭藝術文化節，建成溫泉特色街區（小鎮）5個，開通內河旅游航線5條，閩江夜游入選國內水路旅游客運精品航線，三坊七巷、上下杭獲評國家級旅游休閑街區。

4.改革開放全面深化

落實強省會戰略，承接省級下放審批權限29項。福州都市圈實施年度協作項目66個。福州新區地區生產總值增長6.3%，實現94個省級事項“全區通辦”。自貿試驗區福州片區推出全國首創舉措12項，獲批設立自貿聯動創新發展區8個。完成市屬國資國企改革重組，市國資委出資企業資產總額、營業收入分別增長25%、35%。設立福州企業家日，實有市場主體突破100萬戶。累計退減降緩稅費超260億元。整合設立、數字化提升市政務服務中心，“最多跑一趟”“一趟不用跑”“全程網辦”事項占比分別達98.8%、84.3%、65%。建成海絲中央法務區福州片區，推出全國首個實體法務服務中心。長樂國際機場新增國內外航線9條，中歐、中老班列開通運營，福州港貨物吞吐量、增速均居全省首位。中印尼“兩國雙園”上升為國家級“一帶一路”旗艦項目，印尼海洋漁業中心首個漁業基地投產。

5.城市品質不斷提升

濱海新城建設持續推進，機場第二高速、十九中濱海校區等104個項目順利開工，G228線濱海風景道、濱海新城CBD輸配環等169個項目加快建設。三江口片區城市設計方案編制完成，植物園設計方案完成國際招標，道慶洲大橋主線正式通車。“閩江之心”成為熱門“打卡點”，濱江步行街、青年橋建成開放，青年廣場城市更新項目獲評2022年全球未來設計金獎。地鐵5號線一期首通段和6號線開通運營，2號線東延線、6號線東調段全面動建。閩江北岸三線貫通等項目啟動建設，建成主題公園13個、口袋公園77個、郊野公園11個。垃圾分類工作穩居住建部考評第一檔。開展“護河愛水、清潔家園”行動，河湖長制工作獲國務院正向激勵。“一閘三線”工程實現向福清、長樂、閩侯供水。空氣質量排名全國重點城市第5位。閩江河口濕地當年申報當年列入世界遺產預備清單。

6.鄉村振興扎實推進

農林牧漁業總產值達1180億元，漁業產值位居全國地級市第1位。治理拋荒撂荒耕地0.96萬畝，建成高標準農田4.9萬畝，種植糧食124.5萬畝。實施特色現代農業（產業）園區建設行動項目89個，開工建設綠色食品產業鏈項目54個，新增全國農業產業強鎮1個、全國“一村一品”示范村（鎮）2個。新增全國名特優新農產品2個、國家地理標志證明商標4個。福州茉莉花茶窨制工藝列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。評定鄉村振興五星級村20個、四星級村175個，新增國家級最美休閑鄉村1個，農村人居環境整治積分制行政村覆蓋率超90%。植樹造林6.9萬畝，改造提升松林11.9萬畝。新建改造農村公路201公里。選認省市科技特派員610人。

7.民生福祉日益增進

各級財政用于民生支出790.9億元，占一般公共預算支出的79.1%。完成為民辦實事項目73件。城鎮新增就業14萬人，失業人員再就業3.4萬人。新改擴建公辦幼兒園33所、中小學17所，新增公辦園學位1.2萬個、義務教育學位1.8萬個，閩江學院入選省一流應用型建設高校。市二醫院奧體院區正式開診，新增社區醫院8家，全國首創“積分制”家庭醫生簽約服務模式。新建居家社區養老服務示范點15個、長者食堂383個，新增機構養老床位2361張。市圖書館等27個公共文化場館錯時延時開放，市文化館新館、市少兒圖書館新館、市科技館新館主體工程完工。實施全民健身設施項目475個，260所學校體育場地對社會開放，15分鐘健身圈實現全覆蓋。

8.政府建設持續加強

獲評第二批全國法治政府建設示范市。認真執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大法律監督、工作監督，提請審議地方性法規草案3件，制定修改政府規章3件，辦復省、市人大代表建議478件，滿意率達100%。自覺接受政協民主監督，辦復省、市政協提案501件，滿意率達100%。

東南汽車城。記者 林雙偉 攝

2023有福之州昂首闊步邁向新征程

2023年市政府將全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省委十一屆三次全會和市委十二屆四次全會部署，緊扣“四個更大”重要要求，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持“3820”戰略工程思想精髓，一張藍圖繪到底，全方位推進高質量發展，做大做優做強省會，加快建設現代化國際城市，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，努力在新發展階段新福建建設中走在前頭。

1.堅持擴大內需，增強經濟發展內生動力

加快消費提質升級。把恢復和擴大消費擺在優先位置。促進餐飲業健康發展，擴大“福”字號產品消費。支持剛性和改善性住房需求。推進國際消費中心城市創建，加快重點片區業態提升和特色消費品牌培育，爭取設立市內免稅店。

發揮投資關鍵作用。增加制造業投資，加大重點領域補短板力度。開展“項目攻堅增效年”專項行動。加強產業鏈招商、基金招商、資本招商，力爭落地云工科技全球總部、東恒鋰電新能源等重點產業項目500個以上。

推動區域協同發展。落實《福州都市圈發展規劃》，推動閩東北協同區發展。搭建福州都市圈工業互聯網基礎賦能平臺。落實國家城鄉融合發展試驗區福州東部片區各項改革任務，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。

2.聚焦實體經濟，建設現代化產業體系

發展特色現代農業。全面落實糧食安全責任制，深入推進種業振興行動，加快建設瑯岐“菜籃子”基地和種業創新中心。推動食品加工（預制菜）產業發展。推進世界茶港城建設，做大五里亭國際茶葉聯合交易中心。

推進新型工業化。持續開展工業（產業）園區標準化建設深化改革行動。持續實施“榕升計劃”，新增規上工業企業300家。加快東南汽車城建設，推動奇瑞捷途“一中心兩基地”等項目落地，促進東南汽車、福建奔馳產能提升。

做優“四大經濟”。積極融入國家數字經濟創新發展試驗區建設，辦好第六屆數字中國建設峰會暨第三屆數博會，打造數字應用第一城。完善“一核三帶四區”全域生態旅游市發展布局，打響“有福之州”品牌，高標準建設以“閩江之心”為重點的閩江休閑旅游帶。

構建現代服務業新體系。推進服務業提質擴容，支持樸樸電商、萬展信息等平臺企業發展，打造物流與供應鏈平臺經濟產業鏈。

3.推進科教興城，塑造發展新動能新優勢

堅持教育優先發展。鞏固基礎教育，發展職業教育，構建終身教育體系，新改擴建公辦幼兒園38所、中小學13所。深化落實“雙減”工作，推動課后服務提質增效。加快建設大學城二期。開展惠師強師行動。

堅持創新驅動發展。以國家自主創新示范區福州片區建設為抓手，高標準建設福州高新區、福州軟件園、一流大學城。推進科創中國試點城市建設。推行科技重大專項“揭榜掛帥”等機制。

堅持人才引領驅動。依托大學城中心共享區暨閩都院士村，精準引進一批院士專家及高水平創新團隊。持續辦好“好年華 聚福州”人才峰會系列活動，優化人才政策體系，推進福州新區人才港等人才綜合基地建設。

4.深化改革開放，服務和融入新發展格局

深化重點領域改革。自貿試驗區福州片區推出首創性舉措30項以上。完善市屬國企中國特色現代企業制度，推動城投集團、左海集團爭創中國企業500強。

優化提升營商環境。制定市縣兩級行政許可事項清單，力爭10個以上營商環境評價指標進入全國標桿行列。完善“一件事”集成服務平臺，推進村居（社區）便民服務驛站建設。

持續擴大對外開放。加快中印尼“兩國雙園”建設，推動中國—印尼經貿創新發展示范園區總體方案獲批。提速機場二期、高鐵進機場、港口后方鐵路、丹貴公路、牛坑灣圍填海、江陰港區壁頭作業區6-9#泊位等項目建設。

推動榕臺融合發展。推進福州臺商投資區、福清臺創園等涉臺園區標準化建設，支持福順半導體等在榕臺企在大陸上市。

5.提升功能品質，推進城鄉融合發展

加快建設福州新區。連片式串聯火車南站東片區、植物園、梁厝特色街區、海峽文藝中心、三江口生態公園等重要節點，打造城市新地標。

增強城市承載能力。開通運營地鐵4號線鳳凰池站至帝封江站、5號線一期后通段。新增更新新能源公交車50輛，新增公共停車泊位4000個。

提升城市環境面貌。推進“兩江四岸”環境綜合提升，建成閩江北岸三線貫通工程，提升拓展閩江游精品航線。新建改造福道130公里、口袋公園20個，建成金雞山—金牛山城市慢行步道。實施棚戶區改造項目20個，整治老舊小區316個。

全面推進鄉村振興。實施鄉村振興重點項目100個以上。新打造鄉村振興五星級村3個、四星級村50個，爭創省級鄉村振興示范鄉鎮5個、示范村70個。

6.推動綠色發展，促進人與自然和諧共生

推進綠色低碳轉型。制定碳達峰行動方案，深化碳排放強度控制，創建低碳社區、低碳園區。開展全國“三線一單”減污降碳協同管控試點，建成運行生態云平臺（二期）。實施全面節約戰略，加快建設“無廢城市”。

深化污染防治攻堅。動建閩江口瑯岐環境空氣超級監測站，優良空氣天數比例穩定在98%以上。落實“河長日”“河湖長制”，主要流域優良水質比例不低于95%。實施羅源灣、福清灣、興化灣等重點海灣綜合治理，建成濱海新城岸段美麗海灣建設樣板。

提升生態系統質量。創建國家生態文明建設示范市，落實生態環境損害賠償制度，探索建立生態產品價值實現機制和政策體系。深化閩江河口濕地保護修復，加快申報國際重要濕地和世界自然遺產。

7.增進民生福祉，提高人民生活品質

打造健康福州。動建福州肺科醫院腫瘤樓及制劑樓，投用市疾控中心新址、孟超肝膽醫院金山院區、華山附一醫院二期、市兒童醫院門診綜合樓等項目。推進4家縣級醫院“千縣工程”建設，提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心40家，全市二級以上綜合醫院設置老年醫學科達65%以上。新建更新智慧體育公園3個、健身路徑300條，爭創全民運動健身模范市。

建設閩都文化國際品牌。動建市美術館新館、市博物館新館，建成市文化館新館、市少兒圖書館新館。修訂歷史建筑保護管理辦法，加快編纂《福州通史》，打造一批國家級非遺生產性示范基地。

促進就業和社會保障。城鎮新增就業13萬人，確保城鎮零就業家庭動態清零。建設長者食堂60個，新增機構養老床位2000張、老年教育學位2200個，建設嬰幼兒照護服務普惠托位1760個。實現免除基本殯葬服務費用全覆蓋。

加強精神文明建設。開展“溫暖榕城·文明同行”主題活動，爭創全國文明典范城市。打造新時代文明實踐中心“云平臺”，拓展鄉村“復興少年宮”覆蓋面。

8.提升治理效能，建設更高水平的平安福州

提高城市韌性。加強應急救援物資裝備和應急隊伍培訓，推行安全生產責任保險制度，提升自然災害避災點50個。推進市應急物資倉庫、榕發物流園等項目建設，建成榕發濱海應急倉儲基地。

強化社會治理。實施夯實根基、賦權增效、網格治理、數字智治、溫暖民心等五大工程，完善城市大腦體系、“12345”平臺和e福州體系，籌建城市運營中心。常態化開展掃黑除惡斗爭，完成縣級公安機關及基層派出所改造提升項目18個，新建智慧安防小區200個。爭創全國雙擁模范城“十連冠”。

9.加強自身建設，推進政府治理能力現代化

強化政治建設。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，秉承弘揚習近平同志在福建、福州工作期間開創的重要理念和重大實踐。

強化法治建設。不斷鞏固全國法治政府建設示范市創建成果。深化行政執法體制改革，加強政務公開。認真辦理人大代表建議、政協提案，主動接受社會和輿論監督。

強化效能建設。辦好68件為民辦實事項目。加強數字政府建設，推動政務數據共享，全面提升政務服務效率。

強化廉政建設。深入落實全面從嚴治黨要求，堅決整治形式主義、官僚主義，樹牢政府“過緊日子”思想。嚴肅財經紀律，加強審計監督、統計監督，建設廉潔政府。（福州日報記者組）

閩江之心。記者 林雙偉 攝