24日結(jié)束的省人大常委會會議批準(zhǔn)了《福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，法規(guī)將由市人大常委會頒布并于明年1月1日起施行。這是福州市為閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理重新立法。該辦法規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止性活動，最高罰款1萬元。

閩江河口濕地成為鳥類棲息地（資料圖）。記者 石美祥 攝

據(jù)了解，現(xiàn)有的《福州市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》于2010年領(lǐng)布實(shí)施，2017年修改。《辦法》實(shí)施以來，對推動閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理工作起到了積極作用，取得了“退養(yǎng)保濕”等實(shí)際成效。但隨著濕地保護(hù)工作的深化和濕地保護(hù)法的實(shí)施，原《辦法》的部分規(guī)定與保護(hù)區(qū)的深化保護(hù)不相適應(yīng)，需要修訂。今年是閩江河口濕地申報國際重要濕地和世界自然遺產(chǎn)的啟動年，因此制定出臺新法規(guī)十分必要。

法規(guī)的主要內(nèi)容包括健全保護(hù)體制、完善保護(hù)規(guī)劃、強(qiáng)化保護(hù)周邊、增強(qiáng)保護(hù)剛性等。法規(guī)對經(jīng)批準(zhǔn)劃定的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)允許開展的活動、禁止建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)施作出具體規(guī)定，并對破壞保護(hù)區(qū)及生態(tài)功能的行為作出禁止性規(guī)定。

法規(guī)明確，禁止下列破壞保護(hù)區(qū)及其生態(tài)功能的行為：開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土或者修筑設(shè)施；排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水，以及其他污染濕地的廢水、污水；排放有毒有害氣體，投放可能危害水體、野生動植物的物品，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；建設(shè)占用河道行洪過流面積，阻礙河道行洪的工程措施；其他破壞保護(hù)區(qū)及其生態(tài)功能的行為。

法規(guī)還明確保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖；燒荒、放牧、捕撈；獵捕野生動物；撿拾烏卵和雛鳥、破壞鳥巢；擅自采集、砍伐野生植物；擅自引進(jìn)和放生外來物種；破壞保護(hù)區(qū)的標(biāo)志或者標(biāo)識；破壞保護(hù)區(qū)的相關(guān)保護(hù)設(shè)施或者科研設(shè)備；法律、法規(guī)禁止的其他行為。

其中，針對在保護(hù)區(qū)從事禁止性活動，違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖，撿拾鳥卵和雛鳥、破壞鳥巢，破壞保護(hù)區(qū)標(biāo)志標(biāo)識等上位法未明確規(guī)定處罰措施的違法行為，法規(guī)規(guī)定了全面具體的法律責(zé)任，并將這些違法行為的處罰權(quán)交由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使，讓法律責(zé)任落到實(shí)處。按照規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止性活動，最高罰款1萬元；破壞國家級自然保護(hù)區(qū)濕地的，按照破壞濕地面積，每平方米最高處以1萬元罰款。（記者 李白蕾）