平安建設提亮民生幸福底色

——福州市持續推進更高水平平安福州建設綜述

福州鐵騎。

黨的十八大以來，福州市政法系統始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央的決策部署和省委、市委的工作要求，深入推進平安福州建設工作，為全市經濟社會發展提供了安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境和優質的服務環境。

十年來，福州市平安建設考評成績持續位居全省優秀行列，掃黑除惡專項斗爭、法務區建設等工作成效得到了中央和省市領導的充分肯定。福州市榮獲平安中國建設示范市、全國禁毒示范城市，以及全省首批法治政府建設示范市等稱號，平安建設水平不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

閩侯法院生態巡回法庭。

平安福州建設實現新跨越

平安聯創局面更加鞏固。十年來，福州市持續健全平安建設責任制，將平安福州建設列入堅持“3820”戰略工程思想精髓、加快建設現代化國際城市的專項規劃，市縣鄉三級層層簽訂平安建設責任書，并創新建立重點攻堅、過程督導、考評獎懲等制度，平安建設的體制機制逐步完善。廣泛開展多元化、多層次的平安創建活動，全省首創平安小區“八有八無”創建標準，以及行業系統一體化推進平安創建模式，組建起3萬余人的五級巡防隊伍，全員參與、全域覆蓋的“平安建設共同體”日漸壯大，呈現“平安單位”與“平安縣（市）區”互聯互促，平安校園、平安醫院等創建活動遍地開花的良好局面。

社會治安形勢持續向好。福州市以深化全國社會治安防控體系建設示范城市創建為抓手，推動防控體系建設立體化、信息化，實現重點醫院、地鐵公交、校園周邊等安防設施“全覆蓋”。依法嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環以及新型電信網絡詐騙等嚴重影響群眾安全感的違法犯罪行為。當前，全市八類主要刑事案件以及“兩搶”、盜竊案件立案數均處于歷史低位，現行命案一直保持全破。

掃黑除惡斗爭成效顯著。掃黑除惡專項斗爭期間，福州市累計打掉涉黑組織35個、涉惡集團（團伙）169個，在全國各省會市、自治區首府和計劃單列市中分列第四名、第五名；涉黑組織、涉惡集團打擊數、“保護傘”問題線索查處數和處分數、涉黑涉惡案件起訴數和一審判決數，均居全省第一，掃黑除惡好評率持續領跑全省；創新建立“行業整治組”“六會審備案制”和線索摸排“四必”工作法、“三長”簽字背書、“認罪認罰從寬、庭審重點攻堅”等多項機制，在全國、全省推廣，為常態化掃黑除惡斗爭貢獻了“福州經驗”。

矛盾糾紛化解有力。深化“四門四訪”等工作機制，創新“源頭治理、多元銜接、多點化解”工作法，建立醫患糾紛化解“154福州模式”，打造“茉莉姐姐”家事糾紛調解品牌，推動各類矛盾糾紛及時化解。全省首創“特邀調解+司法確認”模式，設立全國首個常駐于金融糾紛調解組織的巡回法庭，為矛盾糾紛多元調解提供有力的司法保障。建立涉自貿區民商事糾紛訴調仲執一體化、涉僑糾紛非聯動海外聯調等機制，設立首個“臺胞權益保障中心”“維護臺商合法權益合議庭”“涉僑訴調工作室”，打造涉外、涉臺港澳僑、涉自貿區“三位一體”的“智慧+”調解體系。

2022年福州市《民法典》主題宣傳活動現場。

法治建設水平實現新躍升

護航省會發展。十年來，福州市制定全國地市級第一部政務服務地方性法規《福州市行政服務條例》，實現全市依申請類政務服務事項集中辦理，行政審批事項承諾時限壓縮比位列全國第一。打造全國首個實體法務服務中心、全國首創法務人才實訓與服務基地——海絲中央法務區福州片區，為社會各界提供180余項法律、泛法律服務。強化知識產權保護，牽頭閩東北六地法院簽署《知識產權司法保護協作框架協議》，搭建協同保護新平臺。全面鋪開法治政府建設示范創建活動，鼓樓區獲評第一批全國法治政府建設示范區。

深化政法改革。十年來，福州市積極構建權責統一的司法責任體系，持續推進執法司法制約監督體系改革和建設，推動政法領域全面深化改革走深走實。出臺《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施方案》，實行民訴案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道；全省首創服刑罪犯在榕履行財產刑機制，認罪認罰從寬試點被中央電視臺列入十九大巡禮片主題；打造全國首個公益訴訟法治教育基地，全國首創并推廣“訴前圓桌會議”，高效實現民事公益訴訟訴求。

創新法治舉措。福州市制定市場監管領域首次輕微違法行為不予行政處罰事項清單及適用規則，“保護中小投資者”“市場監管”指標在全國營商環境評價中成為標桿。全國首創“海外110”報警服務臺，為海外福州籍僑胞提供“e體+”涉僑事務多維“云上辦”。全國首創“督促監護令”工作機制，推動形成家庭、學校和社會共同預防未成年人犯罪機制，得到最高檢肯定、推廣。

福州市檢察機關“閩都未檢”團隊到福州三中上“開學第一課”。

市域社會治理實現新突破

健全制度體系。自2020年福州市入選第一期全國市域社會治理現代化試點城市后，市委、市政府就成立了由主要領導擔任“雙組長”的市域社會治理工作領導小組，將市域社會治理現代化納入“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，加強政策制度的制定和實施，推動出臺網格員管理辦法等制度性文件，完善試點工作任務清單和提升計劃，形成權責清晰、分工明確、齊抓共管的社會治理鏈條。

強化“五治”融合。堅持“政治”引領，深入實施“紅色領航工程”，積極引導黨員干部深入社區網格，共同開展平安、文明、無疫社區（小區、單位）創建工作，讓黨建引領基層治理直達“神經末梢”。強化“法治”保障，推進新時代福州“148”品牌建設，創設“互聯網+313N”公共法律服務模式，創新打造集線上熱線、網絡平臺“全科診斷”，線下市縣鄉村四級實體平臺“精準治療”于一體的公共法律服務新格局。推動“德治”教化，全省首創“茉莉分”守信聯合激勵機制，深入實施公民道德建設工程，選樹建設省市級家風家訓鄉賢文化館（公民思想道德教育館）38個。激發“自治”活力，創新推廣“參與式預算”“五事工作法”“民意導向工作法”“民情懇談日”等基層民主協商新模式，打造榕臺基層社會治理融合示范區，建成全國首家兩岸社區交流中心和首個臺胞虛擬社區。“軍門社區13335工作法”入選全國優秀社會工作法“1號方案”；鼓樓區“一線處置”機制獲評“中國城市治理創新優秀案例”。強化“智治”支撐，發揮數字中國建設峰會永久舉辦地優勢，將市域社會治理智能化納入“智慧城市”建設總體規劃，推動建設市域社會治理現代化綜合指揮平臺，打造“1+9”現代警務“e體+”智慧賦能體系，開發“智慧法院”“鯤鵬生態聯合創新實驗室”“智慧法援”等具有福州特色的智慧政法應用。福州市入選全國公共安全視頻監控建設聯網應用重點支持城市。

十年風雨兼程，十年砥礪前行。黨的十八大以來的十年，是福州市政法機關牢記習近平總書記殷殷囑托，奮力譜寫新時代更高水平平安建設絢麗篇章的十年，是福州市政法機關傾力護航發展的十年。為大局服務，為人民執法，為平安盡力，在時代的大考中，福州市政法機關向黨和人民交出了合格的答卷。（記者 程明 葉智勤 通訊員 陳弘真 鄭源/文 受訪單位供圖）